專題報導 - 臺北產經資訊網

行政院於2013年12月20日通過「自由經濟示範區特別條例」草案，目前正在立法院審議中。對產業發展而言，示範區政策係以「自由化」、「國際化」與「前瞻性」為核心理念，除了力求突破現有法規限制，有助於解除產業經營所面對的人員、資金與商品自由流動的限制外，計畫有關示範創新重點活動對於產業升級轉型與發展的效益，以及未來臺北市在規劃成立自由經濟示範區時，可以採行的創新產業發展之策略思維，尤其值得重視。

我國經濟成長長期停滯15年，與其說臺灣未改善出口導向、製造業逐水草而居的產業模式，不如自我反省，臺灣產業已逐漸脫鉤於全球快速變遷的環境，缺乏與全球價值鏈、供應鏈緊密結合的機制。以臺灣名目GDP的走勢圖觀之，我國經濟成長從金融海嘯落入谷底陡峭反彈後再急遽下落，迄今已呈現保二或三的窘境。面對全球競爭及區域整合，最快轉變頹勢的方式就是與世界主要貿易國，特別針對臺灣入超的國家，速簽自由貿易協定(FTA, Free Trade Agreement)，俾大幅增加外貿覆蓋率，因此必須鬆綁法規、革新制度，以自由經濟示範區（以下簡稱自經區）先行試點，提升國內經濟成長動能，同時增加出口及國內消費，讓臺灣朝向「自由經濟島」的方向邁進。

臺北市立動物園最「萌」的動物「圓仔」在所有人的期盼下終於誕生了，全臺陷入貓熊熱，幾個月下來隨著圓仔從粉紅色到黑白分明、捲舌、睜開眼、萌牙再到學習走路等，一舉一動皆成為全民焦點，每天搶占新聞版面，更是大人、小孩的最愛。同樣刮起「萌」炫風的，還有於高雄與桃園巡迴展出的黃色小鴨，不但國內外媒體關注，坊間更賣起各式各樣的「萌」鴨商品。根據官方估計，黃色小鴨來臺一個月，至少吸引達300萬人次前往參觀，光是觀光旅遊可創造10億元以上的產值，這還不包含周邊衍生商品的銷售；而黑白「萌主」貓熊寶寶「圓仔」更是在還沒開始見客之前，就已有不少業者摩拳擦掌，等著大推貓熊玩偶和紀念商品。

地方行銷(place marketing)係指用以創造、維持或改變目標閱聽眾對特定地方的態度或行為的系列行銷活動，以吸引境內外人士前來觀光旅遊、投資或移民等，近年來日受重視的城市行銷就是地方行銷的一環。隨著諸多天災人禍所造成的強烈不安全感，以及經濟持續動盪所帶來的挫折感與無力感，讓愈來愈多人覺得生活壓力很大、很「悶」，需要可以紓壓、解悶的管道給予心靈的撫慰與平衡。在日益強烈的市場需求下，使得具有療癒人心作用，可以紓壓、解悶的「萌事物」愈來愈受到歡迎，並讓原本在動漫世界與電玩界盛行的萌文化開始跨界蔓延，除了充分展現「可愛力量大」的市場魅力，也帶動了所謂的「萌經濟」。

多年前的金融風暴從美洲蔓延至歐洲推倒了許多產業巨人，緊接著歐債危機爆發，更加劇了各國失業問題，尤其是青年族群影響甚鉅。許多國家為了解決青年失業問題，除了全力在漸趨失衡的勞動市場中尋找工作機會，更積極協助青年開創自我事業的契機。過去美西矽谷創業形象獨占鰲頭，吸引全球各地創業資源湧入，如今美東的大波士頓地區急起直追，透過和校園合作，共同培育青年創業基礎。而位處歐洲門戶的蕞爾小國-荷蘭，在歐洲普遍失業率偏高情況下，首都阿姆斯特丹建構的自由、開放、創意環境，也為青年與創業者孕育源源不絕的創意計畫，開啟青年以新世代創新思考及技術優勢，掌握自己方向打造新型態產業。

為營造友善創業環境，充實創新能量，臺北市政府推動成立創意經濟推動辦公室，整合臺北生活實驗室、臺北創新創業平台、臺北產業激勵計畫、臺北城市產業論壇、臺北人才庫計畫及臺北產經資料庫等6大專案，其中2015年3月成立的「臺北生活實驗室（Living lab @ Taipei）」為創意經濟推動辦公室推出之第1個行動方案，目的在協助可以改善公共生活，卻苦無實驗場域以致無法產業化的創新發明，以臺北做為實驗場，集結所有創新、創業者進行所有可能的創新實驗。

為了迎接2012年倫敦奧運，2009年倫敦市長Boris Johnson發起「首都種植」計畫，至今倫敦市已設立了2,320座社區農田，為這座歷史悠久的城市增添活力色彩，也為倫敦人開啟了另一種生活新型態。而成立17年的社區型農業組織「耕種社群」，也透過多元化衍伸出各種營運模式，在歐債危機下營收逆勢成長兩成，讓城市農夫成為倫敦最時髦的職業。「首都種植」計畫不僅成功在2012奧運讓全球見證永續再生的力量，兼顧社會各方利益團體、資源多力量大的NGO、土地租用手續簡便、深耕民眾教育等四大因素，也成為其他國際城市仿效的成功典範。

市民身處首都高壓力與競爭的工作環境中，生活中需要更多的「幸福感」，而幸福臺北的概念，就是要讓所有市民朋友無論長幼均能獲得充分的關懷與照顧，並透過助妳好孕方案、青年免息留學貸款、青年創業融資貸款、國際青年旅舍等政策，讓臺北市的年輕人勇敢築巢、築夢，這裡就是你我的家，一座友善、溫暖，讓人流連忘返的幸福城市。

兩岸最近一年皆以設立自由經濟區促進經貿進一步自由化。上海自由貿易試驗區於2013年9月底提出總體方案，於2013年10月1日正式施行，2014年7月25日上海自由貿易試驗區條例已正式通過，並於8月1日正式施行。

2010年臺北國際花卉博覽會，是臺灣第一次獲得國際授權舉辦的世界級博覽會，不僅創下將近900萬參觀人次的佳績，更在國際上獲得多項大獎。為延續花博會過去的成果與市民們的期待，臺北市政府特別將圓山、美術及新生園區設置為花博公園，開放民眾免費自由進出，成為民眾一日遊最佳去處。為活化花博公園既有空間與場館，花博公園提供更多展場空間供民眾參觀與利用，包括：中山親子旗艦館、臺北典藏植物園、行動夢想館、臺北悠活村等新場館陸續開幕啟用。此外，花博公園不間斷的舉辦各項大型會展活動，包括臺北燈節、農曆春節應景活動、兒童節系列活動、主題巴士遊花博、花博萬嚇節及在2014年下半年再度串連五項花卉園藝系列活動之萬花節等。深受市民喜愛的花博公園，已成為市民遊逛踏青的最佳去處。

創業首選在臺北：臺北市政府為鼓勵年輕創業家勇敢創業、實現夢想，配合各項產業發展獎勵及補助計畫，創新投資於臺北市。而2013年開辦的「好當家創業投資推展及行銷計畫」更是創業的好幫手，創業服務辦公室除了提供各項諮詢服務，更架設臺北市創業資源網站平臺及交流服務，並舉辦亞太創業競賽等。「臺北創新實驗室」的成立則讓創做為完備產業發展的政策工具。除了修訂「臺北市產業發展自治條例」，提高創新研發計畫補助金額，更增訂創業、創新育成及品牌建立等計畫補助，鼓勵青年開創事業、產業創新育成、提升企業研發投入，乃至企業發展品牌與通路等，獎勵企業業青年能藉由該平臺的搭建，相互交流激盪，創造商機，試辦期間免費提供微型企業創業者或自由工作者共同辦公空間。臺北市政府期許這些資源的提供，以協助新創企業或有創業理想的青年在臺北市成長茁壯。

英國首都倫敦在不到十年之內，迅速成為歐陸最大的科技創業重鎮，其中一個創業組織「Coadec」針對融資管道、人才引進、數位基礎建設及場館、法規、數位政府五大面向，提供關鍵政策建議，也可做為臺北市參考學習創新政策的規劃方向。包含對於高淨值及高所得人群課徵房產稅，配套推出投資新創公司可抵稅的方案；針對新創產業所需的策略型人才，推出適當的移民政策及配套措施；盤點閒置空間給新創團隊限期免費使用，並推出簡易使用的辦公室租用APP；多觀察新的網路行為及商業模式，透過修法降低法規對於新創事業規範；學習開放資料、政務公開的精神，並鼓勵中小企業爭取政府資訊案。