氣候科技創新樞紐的崛起之路—美國紐約（New York） - 臺北產經資訊網

在全球邁向淨零排放的背景下，氣候科技正結合 AI、IoT、大數據與再生能源等先進技術，快速發展為對抗氣候變遷與資源危機的關鍵解方。從碳捕集、綠能轉型到智慧防災，這些創新應用不僅重塑城市治理模式，也加速了綠色經濟的崛起。美國紐約市，作為國際級沿海都市與科技創新重鎮，正以系統性行動布局氣候科技產業鏈，並透過前瞻政策、創新基地與產業扶持，實踐「韌性城市」的轉型藍圖。

紐約市位處大西洋沿岸，擁有850萬人口與高度都市密度。面對氣候變遷威脅，特別是2012年颶風珊迪造成重大災損，讓紐約市府深刻體認極端氣候對城市安全與經濟活動的系統性風險。據美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）2022年技術報告指出，未來30年美國海岸線平均海平面將上升25～30公分，紐約市正位處高風險區域，亟需積極作為。

因此，紐約市的氣候行動從單一環保議題，全面升級為城市治理核心。市府將減碳、調適與創新發展三者整合，展開跨部門政策改革與永續轉型工程，並透過政策與產業共構，帶動氣候科技創新的制度化發展。

紐約市政府於2019年發布OneNYC 2050永續戰略，設定至2050年實現全市碳中和與潔淨能源轉型的目標。該戰略以「公平、繁榮、永續與韌性」為核心，強調「正義轉型」（Just Transition），確保低碳轉型過程中保障就業、社會包容與弱勢權益，涵蓋經濟、住房、環境、教育等八大面向。

2024年，紐約市長艾瑞克．亞當斯（Eric Adams）啟動綠色經濟行動計畫（Green Economy Action Plan, GEAP），該計畫目標設定至2040年前將綠色經濟產值擴大三倍，創造倍增綠領工作機會。該計畫重點包括成立氣候創新基金、擴充綠能職訓體系、改造公立建築為高效能綠建築，並導入全美首創「氣候預算制度」，將減碳績效納入市政預算編列，確保資源配置與氣候目標一致。

紐約市亦通過第97號地方法案（Local Law 97），規範面積超過25,000平方英尺的大型建築必須在2030年前將碳排放量減少40％。違規者將面臨每公噸超標碳排放量的罰款，為協助業主達成目標，市府提供業者技術支援和資金補助，並鼓勵業者引入高效節能設備與能源管理系統，進一步推動建築節能產業的發展。

此外，為響應2021年美國國會通過的基礎建設投資與就業法（Infrastructure Investment and Jobs Act, IIJA）及2022年通過的降低通貨膨脹法案（Inflation Reduction Act, IRA），聯邦政府針對潔淨能源與氣候行動投入總計超過3,700億美元預算，以推動永續、韌性與公平性目標。紐約市政府積極爭取並已獲得逾3億美元競爭型聯邦撥款，用於建築節能升級、電動車基礎設施建置及綠能試點專案。為強化資源整合效率，紐約市府特別成立「聯邦基礎建設融資專案小組」，統籌專案評估與申請流程，確保市政計畫與聯邦資金政策高度對齊。

政策引導下，紐約市積極打造具備研發、試驗與育成功能的氣候科技創新基地。2023年，紐約市經濟發展局（NYCEDC）於布魯克林陸軍碼頭設立「氣候創新中心」（Climate Innovation Hub, CIH），投資達1億美元，預計吸引150家氣候科技新創企業進駐，並為在地居民提供就業訓練與技能轉型機會。CIH提供從產品開發、原型製作到商業加速的一站式創業空間，並促進中小企業取得技術商業化支持。

2024年，紐約市府更整合總督島信託基金（Trust for Governors Island）與布魯克林海軍工業園區（Brooklyn Navy Yard），成立「港灣氣候合作組織」（Harbor Climate Collaborative, HCC），以總投資7.25億美元推動氣候創新走廊建設，涵蓋600萬平方英尺產業空間，預估將創造5,000個永久職缺並培育2,100名學生。

其中，最受矚目的為總督島的「紐約氣候交流中心」（The New York Climate Exchange），由石溪大學（Stony Brook University）領銜，與IBM、Georgia Tech 等國際機構合作，規劃打造9.3英畝的淨零建築園區，結合實驗室、教學空間、住宿設施與城市模擬平台，預計2028年啟用，成為全球首座以城市氣候解方為核心的創新基地。

紐約市在智慧城市治理方面，透過公共資料開放、感測系統建置與數位治理工具，強化對氣候風險的預警與災害應變能力。紐約市府攜手紐約市立大學（CUNY）與紐約大學，合作建置洪水感測系統（FloodNet），該系統部署於洪水易發地區，利用超聲波感測器即時監測水位變化，並透過數據儀表板向公眾提供即時資訊。目前已安裝逾50組感測器，預計於2026年擴展至500處。FloodNet 不僅提升紐約市對洪水預警能力，還強化社區參與及教育，增強城市的氣候韌性。

此外，市府建置「氣候儀表板」（Climate Dashboard），該儀表板涵蓋能源使用、溫室氣體排放、氣候財務、環境品質與韌性等多項指標，並特別關注環境正義社區的影響。透過這些數據，市府能夠更有效地制定政策，並確保資源分配的公平性。

同時，紐約市開發的「環境正義地圖工具」（EJNYC Mapping Tool）導入AI與地理資訊系統（GIS）技術，​整合超過100項環境與健康資料，利用GIS技術視覺化環境危害與健康影響的交互作用，協助視覺化高風險區域，協助政府機構和社區組織更有效地針對環境正義問題採取行動。這些資料治理機制與智慧應用系統，有助於提升氣候政策的即時應變力、透明度與社會參與度，形塑出具有科技基礎的城市韌性治理架構。

為扶植新創與加速資金流動，紐約市政府與民間攜手建構完整的氣候科技產業生態系。依據2023年駭客高峰會（Hack Summit）表示，自2020年以來，紐約市已吸引超過44億美元氣候科技創投資金，2023年單年募資總額達6.64億美元，涵蓋電動交通、碳移除、氣候保險等多元領域，展現其強勁的投資吸引力。

為加速創新與試驗應用，市府與NYCEDC推出「創新試驗計畫」（Pilots at BAT），開放市有場域供新創測試創新方案，並透過「綠光創新基金」（Greenlight Innovation Fund）提供早期研發資金，以降低進入門檻。此外，紐約市亦支持知名孵化器如Urban Future Lab，其致力於建築與能源新創，協助超過80家企業產品商業化，與 BlocPower 合作推動低收入社區電氣化工程，兼顧社會公平與技術落地。

此外，在可再生能源領域，丹麥能源公司Ørsted與挪威能源公司Equinor在紐約外海開發各一座離岸風場，不僅供應潔淨電力，也帶動港區轉型與供應鏈就業，形成自基礎建設到資本投資的完整氣候經濟循環。這些項目不僅有助於實現紐約到2035年離岸風電的開發目標，也推動了地方經濟的發展。

紐約市結合政策、創新、數據與產業，成功打造一座具前瞻性與韌性的氣候科技城市。其跨域整合、包容性發展與創業活力，提供其他城市寶貴的參考典範。

臺北市在氣候行動方面亦已展開具體作為，包含推出《2050淨零行動白皮書》與《臺北市淨零排放管理自治條例》，推動智慧路燈、建築碳盤查、電動公車等實證計畫，並設立臺北智慧城市專案辦公室，推廣開放資料與市民協作平台，但整體發展仍偏重政策法制面，創新研發與產業串聯仍具潛力。

借鏡紐約市經驗，臺北市可考慮建立具規模之「氣候創新中心」，結合科技園區與市政資源，推動技術研發、生態系培育與國際鏈結。再者，建議擴大「創新實證場域」，鼓勵氣候新創於市政空間進行技術試驗，強化從研發到實證的支持機制。此外，市府可建立跨部門「氣候投資平台」，媒合公私部門資源並引入創投基金，協助早期技術推進至商業化階段。最後，強化數據治理與氣候科技應用，如設置「臺北氣候儀表板」、導入洪水與極端氣候感測系統，提升應變效率與市政透明度。

在全球綠色轉型浪潮中，臺北市可藉由制度整合、創新體系建構與國際鏈結深化，打造具區域引領力的氣候科技樞紐，促進經濟轉型與永續發展。