科技助力 提升北市氣候韌性 - 臺北產經資訊網

隨著極端氣候的頻繁衝擊，如驟降暴雨、颱風、乾旱、熱浪等，臺北市政府早於2010年開始布局氣候風險相關的監測機制，進而逐步開發防災相關的科技應用。北市府建立跨局處的溝通機制，讓防災、都發、水利、衛生等不同領域單位共享資訊和共同參與決策。一系列科技轉型從監測預警到資料導向決策，市民運用App提供災情資訊，北市府可有效提升對天災的精準應對能力，建立應對各種挑戰的氣候韌性。

氣候變遷加劇讓臺北市的防災思維從被動應對轉向主動預防，臺北市政府工務局以「預防勝於救災」為主軸，引入科技來讓市民更了解如何應對氣候變遷。北市府工務局大地工程處於2010年成立後，將臺北市的氣候預警資料整合至「臺北市山坡地防災資訊網」平台上展現，透過導入中央氣象局的天氣觀測及TCCIP氣候推估資料，模擬分析臺北市的各種未來極端氣候情境。臺北市山坡地防災資訊網作為一個整合山區天氣資訊和防災資訊的平台，北市府透過產業發展局、資訊局、水利工程處、工務局及消防局等跨局處協作來強化各類環境監測系統，可幫助市民掌握山區天氣變化，在登山步道入口和山區景點設置坡地氣象防災資訊看版，包括查詢即時雨量、衛星雲圖等防災資訊功能，該系統支援行動查詢介面，手機模擬畫面顯示該系統可在行動裝置上使用，形成24小時的災害監測網，提供地圖查詢、衛星雲圖與功能選單等服務，整體設計強調資訊公開與即時性，為臺北市在災害應變與預警管理上的重要數位工具，讓市民在面對極端氣候時能更全面的即時了解天氣狀況以避免危險。

臺北市山坡地防災資訊網作為防災資訊中樞，整合氣象預報、即時監測和災情通報，未來在極端天候的形成下，透過整合平台自動判別預警門檻並發出警訊，同步通知相關局處和市民。根據北市府工務局大地工程處規定，針對山坡地區，當24小時雨量達300毫米將發布黃色警戒，勸導居民準備撤離；若達400毫米，則啟動紅色警戒並強制疏散，並針對土石流潛勢溪流、邊坡列管區進行即時監測。此外，系統整合26處雨量站、11處土石流觀測站及傾斜計、水壓計等設備，監控邊坡穩定性與水位變化，配合內政部對淹水的風險監控也提供警戒資訊與防洪建議。從上游的科學數據治理與感測網絡、中游的跨單位資訊整合與研判機制、下游的預警訊息的發布，臺北市已逐步建構監測預警的完整反應鏈，該體系縮短災害發生與政府反應之間的時間差，最大限度地降低災害後續造成的影響。

針對政府內部的災害應變指揮，臺北市政府消防局於2012年推出「臺北市災害應變中心地圖化資訊展示系統」，該系統將繁雜的防救災資訊以地理圖像方式直觀呈現，該資訊展示系統涵蓋即時資訊、災害訊息、防災資訊、地圖工具：

• 即時資訊：整合颱風動態路徑、氣象雷達圖、水情監測數據和現場即時影像等資訊。可在颱風來襲時即時查看暴風圈位置、累計雨量分布和河川水位，發生地震時則可調取各地CCTV畫面迅速了解災況。
• 災害訊息：彙總全市各類災情通報與警訊，包括消防局119災情案件、氣象局發布的警報訊息，以及各種災害事件的時間軸紀錄。透過統一介面，可一覽目前災情和嚴重程度，追蹤處置之進度。
• 防災資訊：內建多種防災專題地圖，如避難路徑和收容處所、重要保全坡地分布、易致災地區（如土石流潛勢區）、災時供水狀態及備援水源位置等，可研判需疏散民眾的區域、適合作為救援通道的路線及基礎設施受災情影響狀況。
• 地圖工具：提供地圖放大、縮小、全景、底圖、量測工具等查看不同災情維度的工具，各局處可在災情發生即時掌握需要的資訊來提升資源佈署效率。

地圖化系統作為北市府救災團隊的共享數位平台，災害發生時消防、警察、工務、水利、民政等單位人員可同步參考同一套地圖資訊，各司其職又互相合作。不僅讓指揮中信能全面掌握整體狀況，在現場執行的第一線人員也能透過平板、手機查詢所需的系統資訊，透過科技讓資訊透明化，北市府能有效率地展現即時、透明與高效的災害應變決策。

搭建在紮實的防災平台數據基礎上，臺北市陸續將技術成果轉化為市民可應用的落地服務，讓氣候韌性建設得以發揮成效。由北市府消防局和資訊局於2024年共同主導開發的「臺北市行動防災App」集結多元且即時的防災資訊，包括下列4個主要功能：

• 首頁最新消息：整合氣象局資料，可查詢即時雨量、水情資訊及颱風警報，同步接收停班停課公告，讓市民提前因應極端天候。
• 防災地圖：內建災害監控影像（道路及河川CCTV）、最近的醫療院所定位、防災公園資訊和避難地圖等緊急避難場所資訊，發生災害時快速引導民眾避難、就醫。另因應臺北市特殊的盆地地形，針對靠近山區的行政區設置社區災情地圖看板，社區居民可隨時查看鄰里範圍內的最新災情和避難指示。
• 數據監測：公開監測數據供市民查詢，得以即時掌握各地最新災情狀況，讓資訊更加公開透明，如淹水地點、道路中斷或事故狀況等。
• 防災知識：透過多種分類來了解不同天災時該如何應對，包括地震、急救、火災、颱風等，提升市民面對天災時的即時應對反應。

臺北市行動防災App提供資訊一站式服務，市民能透過臺北市行動防災App在災害發生後第一時間獲取官方資訊，如大雨淹水警戒通知、地震後道路橋梁狀況等，大幅提升各市民對防災的精準反應及效率，其中2024年的凱米颱風、山陀兒颱風及康芮颱風來襲期間，經由快速資訊分享來讓市民即時掌握天災，體現科技對防災的實際應用。

除了有效提供資訊給民眾外，北市府也重視來自民間的即時回報，形成雙向互動的災情資訊流，「臺北通App」（TaipeiPASS）成為市民通報災情的新興管道。2024年的403花東大地震時，北市府交通局在震後立即呼籲民眾善用臺北通App內建的「線上災情通報」功能來以文字、照片或影音形式將路樹傾倒、瓦礫掉落、水管破裂等緊急狀況進行回報。該服務彌補過去傳統電話通報不足的空缺，透過App快速且有效地回報災情，資訊可同步進入北市府災害應變中心的資料庫中，經相關單位查閱後快速處理。臺北通App作為臺北市民日常的生活服務平台，災情通報功能大幅降低市民參與防災相關的門檻。

在創新應用的過程中，北市府也透過串聯民間產業資源來引入新技術以強化防災體系，經由「LoRa物聯網智慧生活應用整合計畫」於2017年9月至2018年9月公私協力，在內湖麗山國中南側、北投中央立功車行地下道及文山景美橋三處建置淹水監測系統，系統能即時將現地水位資訊上傳至雲端平台，透過手機或電腦發送警戒通知。此系統於2018年9月8日豪雨事件中成功回傳水位變化，協助監控單位即時啟動抽水與交通管制作業，有效提升災前應變與減災效率。除了與民間業者合作外，北市府資訊局也推動防災資訊的開放共享，鼓勵民間團隊利用北市府消防局的開放資料，如臺北市災害應變中心（Emergency Operations Center, EOC）的避難所即時開設情形、各區災情通報數等進行二次應用開發，透過跨界合作成功匯聚能量並打造契合實際需求的氣候應對方案。

隨著技術系統日益完備，臺北市也逐步推進政策整合，確保從「資料」轉化為「決策」的每一步都緊密相扣。治理層面上，北市府已建立臺北市氣候變遷因應推動會，整合13個局處共同參與氣候調適與減災策略研擬，各單位可透過協調來即時共享監測預警數據與災情情報，並在重大災害來臨前預先協調資源並分工調度。如環保局發布高溫警報後，社會局、衛生局、教育局等單位可依照既定SOP同步展開長者關懷、醫院防暑準備、戶外活動調整等措施。完善的資料共享與協作體制搭配整合平台與各式通報系統，臺北市能將災害資訊在短時間內廣傳至各大相關單位，大幅縮短部門間的資訊延遲。

從早期著重風險辨識與評估、中期強調跨域整合治理、再至聚焦科技賦能氣候韌性，每一步都鞏固城市面對氣候變遷的抵禦與調適能力，這不僅是地方政府對氣候變遷風險的積極回應，更是強化氣候韌性的重要基石。隨著全球氣候挑戰更加劇烈，臺北市將持續推動防災意識在社區內深耕，透過科技與治理並行，為未來各種天災提升臺北市的城市韌性。