永續先鋒　再生之都　綠色能源政策與實踐—加拿大溫哥華（Vancouver） - 臺北產經資訊網

溫哥華做為加拿大的氣候行動領頭羊，致力於發展綠色能源和水力發電，並在北美率先實施碳稅以降低溫室氣體排放。這些政策建立和實施不僅影響當地環境，也在全球範圍內產生示範效應。

溫哥華的再生能源政策起源於對氣候變化和環境保護的高度關注。政府意識到傳統能源的使用對環境造成巨大的影響，因此開始積極推動再生能源的使用。溫哥華已採取相關計畫和策略，以減少溫室氣體排放並促進可再生能源的部署。包括：

• 綠色城市2020行動計畫（Greenest City 2020 Action Plan）：該計畫於2011年被採納，其目標設定2020年將市級溫室氣體排放量比2007年水平減少33％。
• 2050年可再生城市戰略（Renewable City Strategy for 2050）：於2015年推出並於2017年9月更新，該戰略承諾溫哥華將在2050年實現100％的可再生能源使用。其概述減少能源使用、增加可再生能源的使用和供應、減少機動交通需求，以及促進可再生交通選項和燃料的具體目標和行動。
• 零排放新建築戰略（Zero Emission New Building Strategy）：做為可再生城市戰略實施的一部分，該戰略旨在逐步降低新建築的碳排放百分比，最終實現到2030年新建築碳排放減少100％的目標，使溫哥華成為全球最綠色城市。
• 交通2040願景（Transportation 2040 Vision）：於2012年被採納，概述一個首選移動方式的等級制度，強調步行、騎自行車、公共交通、共享車輛和私家車的順序。此願景與「可再生城市戰略」的目標一致，即減少機動交通需求並增加可再生能源在交通中的使用。
• 社區能源戰略（Neighborhood Energy Strategy）：於2012年推出，該戰略為區域供熱提供框架，這是減少市政建築溫室氣體排放的關鍵組成部分。通過區域供熱系統，城市可以利用可再生能源來提供建築物的供熱需求，從而降低對傳統燃料的依賴，減少溫室氣體的排放。

各戰略、計畫及策略等皆是溫哥華市政府對於氣候變遷的深刻認識，並展現建立一個永續、健康、經濟強勁城市的堅定決心。

溫哥華政府積極投資於再生資源的基礎設施建設，包括風能、太陽能和水力發電等。這些投資不僅促進再生能源產業的發展，還降低對傳統能源的依賴，為城市的永續發展奠定基礎。

近年溫哥華新建的大樓都呈現智慧型、科技風，重視節能減碳，就算是老建築，也可以透過改用太陽能板、地熱系統等再生能源、冷暖氣優化和升級、數位技術等來提高能源效率。

此外，透過《綠色屋頂和城市農業倡議》（Green Roofs and Urban Agriculture Initiative）鼓勵居民於屋頂種植農作物或植物，以促進可持續糧食系統，減少城市的生態足跡並提供社區福祉。

• 2010年冬季奧運溫哥華奧運村：該村設計著重於能源效率、節水和綠色空間，奧運村建築採用可持續材料、節能系統和綠色建築。並設立社區花園、公園和海濱通道，促進居民健康和可持續性生活環境。當初為選手建置住宿處，目前已成為繁榮的住宅社區。
• 溫哥華會議中心：綠色屋頂和節能設計，其綠色屋頂有多種用途，包含雨水管理隔熱和促進生物多樣性，亦助於減少城市熱導現象，並改善空氣品質。此外，採用節能設計，如自然通風、採自然光等節能照明系統和節水裝置。

另一方面，溫哥華市政府於今（2024）年6月起實施「年度溫室氣體及能源限制」（Annual Greenhouse Gas and Energy Limits），目標是在2030年將大型建築物的碳排放量減少50％，2050年達到淨零目標，成為加拿大第一個管制建築物碳排放量的城市。此規定要求建築物擁有者和管理者需報告每棟建築物的能源使用量及溫室氣體強度（greenhouse gas intensity, GHGi），並要求商業大樓和住宅大樓報告碳排量並逐步降低，2026年起會對違規者處以高額罰款。

溫哥華在氣候變遷和永續發展政策方面處於世界領先地位，制定總體戰略，如「綠色城市2020行動計畫」和「2050年可再生城市戰略」。而溫哥華經濟委員會（Vancouver Economic Commission）為鼓勵私人投資再生能源項目，制定具體計畫，如「綠色數位化示範計畫」（The Green & Digital Demonstration program），以加速綠色企業發展，幫助現有企業實現綠色轉型。此外，與加拿大商業發展銀行（BDC）等機構合作，提供教育訓練、資源和聯繫，幫助現有企業透過綠色營運來增加收入。

溫哥華市亦採取多項經濟誘因措施，以促進可再生能源的部署和減少溫室氣體排放。包括：

• 免除許可費用：市政府針對可再生能源項目的建設或開發，提供豁免許可費用，以降低可再生能源項目的成本，來鼓勵可再生能源項目的實施。
• 加快許可程序：市政府提供加快許可程序的優惠，以促進可再生能源項目的快速實施。
• 設計獎勵：市政府通過設計獎勵來鼓勵創新的可再生能源計畫。
• 增加可建築面積：市政府通過增加可建築面積的政策來激勵可再生能源建設的發展。

除了市府積極採取各種做法，加拿大政府和溫哥華所屬的不列顛哥倫比亞省（the Province of British Columbia, BC）也是全球領先的氣候變化和永續發展政策制定者。從 2018 年開始，加拿大實施全國性的碳定價（pan-Canadian price on carbon），不列顛哥倫比亞省實施每噸30美元的碳稅。這些作為不僅促進減碳目標的實現，也為其他城市和國家提供寶貴經驗和典範，進一步鞏固加拿大在全球氣候變遷應對中的領導地位。

除此之外，還有許多支持性的計畫，如「加拿大永續發展技術基金（Sustainable Development Technology Canada, SDTC）」、不列顛哥倫比亞創新清潔能源（the BC Innovative Clean Energy, ICE）基金和國家研究委員會工業研究援助計畫（IRAP），這些計畫幫助具有創新技術的企業在永續發展領域進行測試、加速和商業化。

溫哥華政府致力於提高市民對氣候變化和再生能源的認識及意識，透過舉辦宣傳活動和提供教育資源等方式，鼓勵市民參與氣候行動，並共同推動再生能源的發展。例如，政府定期舉辦的環保講座、工作坊和社區活動，旨在向市民傳達氣候變化的重要性，以及如何在日常生活中採取相關措施。此外，政府還提供線上資源和工具，使市民能夠更深入了解再生能源技術和應用。

在此過程中，授權溫哥華市民和社區參與能源革命成為一個至關重要的成功因素，市民和企業成為變革的推動者和投資者，通過合作夥伴關係，加深各級政府、公用事業、企業、非營利組織、社區以及本地和全球社區之間的合作，實現100％可再生城市的目標，並建立更多元兼具彈性的經濟體系，提供包容性就業機會，進一步確立溫哥華做為全球綠色首都的地位。

此外，為應對不斷增長的綠色能源行業，相關人才培訓至關重要。政府針對再生能源所需能力，透過設立再生能源相關訓練中心及培育課程，提供攀爬架等設備，為潛在的員工提供更多的訓練機會並培訓工作所需技能。

在全球氣候變遷日益嚴峻的時刻，溫哥華的再生能源政策與實踐，展現城市如何透過政策推動與產業發展結合，達成永續能源使用的目標。這不僅為溫哥華帶來綠色經濟的機會，更為全球的氣候變遷問題提供一個可行的解決方案。溫哥華在永續發展方面的成功經驗，為臺北市政府推動城市永續發展提供了重要的參考。

首先，臺北市可從溫哥華政府與市民的緊密合作中學習，促進政府、企業、非營利組織和市民之間的更緊密合作，共同推動永續發展。其次，可參考溫哥華政府的氣候教育和宣傳工作，透過舉辦宣傳活動、提供教育資源等方式，鼓勵市民參與氣候行動，提高市民對氣候變化和再生能源的認識和意識，並鼓勵市民在日常生活中採取相應的行動。此外，臺北市也應該重視人才培訓，提供更多的培訓機會，培養專業人才，以應對綠色能源行業的持續增長。

總的來說，臺北市政府正在積極推動再生能源的利用，並致力於建設一個更加永續的城市。借鏡溫哥華的成功經驗，臺北市政府將繼續制定和實施相應的政策和計畫，推動城市的永續發展。

▲ 國際城市面面觀