鏈結資源與資金 茁壯創業生態長期發展 - 臺北產經資訊網

依據Findit平台2021年發布專文指出，創新創業生態系發展的關鍵元素包含新創企業、加速器、新創基地、育成中心、共同工作空間及創業投資者（創投）等項目，新創企業除在臺北市創業生態系中擔當重任，亦占全台新創55％；在共同工作空間部分，全台共有259家，其中135家落腳於臺北市，占比超過一半；而做為新創企業重要的外部資源供給者，創業投資者共有84％聚集於臺北市。整體而言，若觀察創新創業生態系關鍵元素的分布數量，臺北市占比居六都之冠，產業發展條件厚實。為鼓勵創新及投資，協力產業轉型鏈結創新技術，近期致力推動完整的新創產業政策與配套措施，創設一條龍的創業服務鏈，結合主題新創空間及多元資金管道。在新創空間方面，共打造23處新創基地（15處已啟動營運），在資金管道方面，則透過獎勵補助、優惠融資貸款等方式，積極研議以新創投資，結合民間資金，挹注新創事業發展，期能為創新創業生態圈投入關鍵力量，契合創業政策需求，協助企業迅速掌握相關政策輔導資源與工具。

一、臺北市相關創業補助資源

臺北市創業政策資源完善，包括臺北市產業發展獎勵補助計畫、社會企業相關優惠融資與啟動貸款、中小企業貸款與青年創業免息貸款等，加上臺北市創業服務辦公室協助提供創業諮詢服務，相關政策與資源項目多元，以下盤點臺北市創業政策資源，綜觀臺北市陸續穩健推動之相關策略，共同營造良好的創業環境。

●臺北市產業發展獎勵補助計畫

臺北市政府產業發展局透過執行「產業發展自治條例」提供企業獎勵及補助，包含獎補貼及研發、品牌、創業、育成等創新補助，舉凡為臺北市的中小企業，具有創意、特色或發展潛力之投資案，均可提出申請，不限業別，無資本額門檻限制。自2015～2021年，共受理4,920件獎勵補助申請案，審議通過補助1,468件申請案，金額超過新臺幣20億882萬元，預計帶動企業創新投資101億元以上，促進產業競爭力。

產業發展自治條例為促進產業發展，同時鼓勵投資與創新，獎勵投資聚焦新設立、增資及獲得外部投資之企業申請相關獎勵與補貼；鼓勵創新部分，則希望吸引企業投入創新相關研發，凡創立未滿一年者，可申請創業補助；足一年以上之企業，則可評估自身情況申請研發及品牌之相關補助。特別的是，育成補助不受公司設立登記時間長短所囿，並採「隨到隨審」辦理，加快企業受益時效。

為建立優質創業環境，相關補貼包含勞工職訓補貼（最高100萬元）、勞工薪資補貼（最高500萬元）、房地租金補貼（最高500萬元）、承租市有房地優惠（租金減半2～5年）、房屋稅／地價稅補貼與融資利息補貼等。另外，創業計畫每案補助總經費最高50％，以100萬元為限；研發計畫與品牌建立計畫以補助總經費最高50％，500萬元為限；育成天使補助計畫則補助最高300萬元。另對於較具競爭力，具創意、特色或發展潛力之策略性產業，亦適度給予獎勵，協力發展關鍵產業。

另外，為激發創業能量，健全創業輔導制度，2015年成立的「StartUP@ Taipei」創業服務辦公室，除整合中央及地方創業資源，提供創業諮詢診斷、亦供應獎勵補助、創業培訓課程介紹等，2021年共受理創業諮詢及個案輔導4,348件，2015～2021年共受理創業諮詢及個案輔導36,493件。

此外，在開創創業者可應用之獎補助資源，以及促進生態多元化層面，北市府亦有相關舉措，如臺北市新設立公司行號中，超過3成7係女性創業者，其中經由「臺北市產業發展獎勵補助計畫」提供投資獎勵補貼及研發、品牌、創業、育成等創新補助給予之資金支持，自2015年～2022年5月底止，已補助1,506件申請案，累計獎補助20.53億元，獲補助企業女性創業家占其中四分之一，「亮點企業獎」亦設立「傑出女性創業獎」，提供更多元的創業獎補助資源，共建友善創業環境。

●臺北市社會企業推廣與輔導

助益迎戰後疫情時代全球產業與商業結構劇變，「社會企業」正是強化永續發展夥伴關係的重要切入點。臺北市於2017年起首創全國唯一社企貸款，推動社會企業發展，打造友善社會企業發展環境。有鑒於社企注重將合理利潤回歸至企業營運以投入社會公益使用，不以追求獲利為主要目的，致使資金籌措經常成為痛點。為開創發展先機、解決痛點，市府提供產業發展獎勵補助及相關專案貸款之資金協助機制，使更多社會企業受惠。

1. 輔導計畫

邁入第8年的「臺北市社會企業推廣服務計畫-臺北好社企Taipei SElect」已輔導66家社企，橫跨就業促進、環境保護、公益創新、教育學習、食農創新及醫療照護六大類議題，受輔導社企總營收超過10億元，從業人員超過1,090位，協助媒合產業相關合作共235件，估值超過2.7億元。該計畫持續媒合社會企業及主流企業相互合作的「企業挑戰賽」機制，促成食農創新、環境保護、社會採購與循環經濟四大主題的社會創新合作，落實「擴大社會影響力」及「提升商業價值」兩大計畫目標，協助社企團隊在遴選過程，獲取營運規模所需資源外，更與主流企業串接，擴大正向社會影響力，以創新解方協助城市永續發展。

2. 社企融資措施

為了讓社會企業具備足夠營運成長的資源，本府於2017年攜手國泰世華銀行和中小企業信用保證基金共同推出全國首創「臺北市社會企業優惠融資」專案計畫，提供經本局輔導並獲推薦函之社會企業，最高得營運週轉金與資本支出合計最高800萬元之政策性免擔保專案融資，力挺社會企業發展。

此外，為能更積極協助財務條件受限的社會企業，本府更於2019年與玉山銀行、中小企業信用保證基金、台灣中小企業聯合輔導基金會及民間四大社會企業育成單位（活水社會企業開發股份有限公司、臺灣公益團體自律聯盟、B型企業協會、社企流股份有限公司）共同合作，提供設立於北市之社會企業可申請每家最高300萬元之啟動貸款，協助社會企業取得所需之週轉營運資金，以積極拓展運用商業模式解決社會問題之效益，持續發揮社會影響力，打造本市成為社會企業最友善的發展環境。

上述二項專案貸款，截至2022年6月底止，共核准29件共新臺幣1億2,330萬元整。

●臺北市中小企業融資貸款及青年創業融資貸款

自2009年起，北市府與財團法人中小企業信用保證基金陸續合作推辦「臺北市中小企業融資貸款專案」，協助解決企業經營時面臨的資金問題，共分為四類申請對象如下：

■第一類：年齡為已成年以上65歲以下且設籍本市之中華民國國民，經營符合商業登記法第五條得免辦理商業登記之小規模商業，在本市辦有稅籍登記。

■第二類：銷售額未達使用統一發票標準，且符合中小企業認定標準第二條規定之公司、商業或有限合夥。

■第三類：符合中小企業認定標準第二條規定，且非屬第二類之公司、商業或有限合夥。

■第四類：符合第三類資格且申請時起前3年具備下列條件之一者：

1. 獲政府各項政策性貸款達新臺幣300萬元以上，且依約定連續攤還貸款達18個月以上。
2. 獲產業局公告之政府相關創新獎項或相關補助。
3. 經向財團法人證劵櫃檯買賣中心申請登錄創櫃板並已獲同意進行輔導，或已登錄創櫃版。
4. 平均年營業額達3,000萬元以上。

因應疫情帶來嚴峻挑戰，為支持業者度過難關，於2020年首創推出「簡易貸」措施，簡化中小企業融資貸款申請作業，舉凡申請貸款金額300萬元以下者，免填「事業經營計畫」且免經審查小組會議審查。

臺北市青年創業融資貸款部分，北市府於2011年開辦，提供設籍1年以上且成年以上至45歲的青年市民創業者，凡於3年內曾參與政府創業輔導相關之課程達20小時以上，在臺北市經營小規模商業，依法完成登記未滿5年且登記地址位於臺北市、符合中小企業認定標準第2條規定之公司、商業或有限合夥皆可申請，最高上限為200萬元，若符合潛力優質條件更可提高至400萬元，利息由產業局全額補貼，貸款用途以購置廠房、營業場所、機器、設備或營運週轉金為限。另青創貸款亦提供「簡易貸」措施，凡申請金額為120萬元以下者，免經審查小組會議審查，享有快速、便捷的優惠。

在中小企業及青年創業2項政策性貸款部分，2021年共核准 347件，核准金額為2億5,246萬元，另自 2015年至2021年共核准 2,943件，核准金額共22億8,809萬元，有效補給臺北市中小企業營運資金需求，為青年創業家提供資金層面的具體協助。

二、新北市相關創業補助資源

新北市政府自2017年起開辦創業貸款及利息補貼內容，提供「創新創業信用保證融資貸款」相關服務，提供創業者最高200萬元融資額度，2019年放寬申請人年齡限制，經審查通過者，提供貸款期間首2年、第3、4年與第5年不同階段的利息補貼。2019年至2022年4月，共審查82家企業，通過47家，核定貸款金額4,030萬元。

輔導特定領域創業發展部分，2019年新北市政府經發局推動「新北創新創業及中小企業貸款」，協助已於新北市辦理公司或商業登記之業者，從事綠色能源、文化創意、數位匯流、創新升級、雲端運算、生技醫療、國際物流或ICT等領域，可申請創業貸款200萬元，最高核貸500萬元，自動化生產設備採購，最高可申貸1,000萬元。

另為協助微型創業資金挹注力道，2020年開辦「幸福創業微利貸款計畫」，提供專屬市民的創業貸款，包含免擔保人、免擔保品及低利率貸款等福利，最高核貸100萬元，提供創業研習課程、顧問諮詢輔導與後續關懷機制，市民獲貸成功後，針對受輔導個案進行追蹤，落實協助創業者解決問題。2011年至2021年4月共辦理169場創業研習課程，累計11,733人透過系列創業課程增進創業知能；另提供創業貸款，協助157位市民成功獲取創業貸款資金，共計核貸6,313萬元，行業遍及製（營）造、餐飲、零售與批發、資訊及通訊傳播業與文創業等。

在導入與媒合外部創業資源方面，新北市政府亦推出「新北群眾募資輔導計畫」，以集資輔導和諮詢服務，協助產品推進至海內外群眾募資平台，聚合市場群眾力量，使相關服務模式獲得試驗與實踐，助益不同階段的創業團隊與中小企業獲得切合的資源。該計畫自2020年至今，協助團隊募集資金超過1.2億元，鼓勵產業跨業交流與招商。

三、桃園市相關創業補助資源

在青年創業及中小企業信用保證融資貸款部分，青年創業貸款以20歲以上、45歲以下，設籍桃園市市民、3年內曾參與政府創業輔導相關課程20小時或2學分以上及已接受桃園市政府青年局創業輔導機制之輔導4次為限，貸款額度依不同產業類別，分別為250萬元與100萬元；企業貸款部分，則以企業設立於桃園市，有實際營業行為，並符合中小企業認定標準第2條規定之事業、辦有稅籍登記、依商業登記法第5條規定得免辦理商業登記之小規模商業等條件為準，並可申請工廠改善準備金，最長5年（含1年寬限期）。青年貸款專案部分，自2013年至2022年間，核貸金額總計為3億8,475萬元。

此外，桃園市在2019年設立「創業創新服務辦公室」單一窗口，以補助金申請、融資協助、還款寬限與彈性的利率，協助降低企業資金負擔，也為民眾及企業提供財務規劃、創業計畫可行性分析、計畫書撰寫技巧指導、企業綜合性顧問諮詢等，經由媒合不同領域業師，解決就業與創業過程關鍵問題，度過創業初期困境。

四、臺中市相關創業補助資源

依遠見天下《城市學》2022年青年宜居調查，青年最想移居城市排名由臺中市掛帥，位居生活機能關鍵的「交通」條件則排名6都第2，對青年人口產生較大拉力。臺中市政府亦積極把握趨勢，穩健布局青年跨越創業門檻與資金需求等策略，於2022年起投入設置「臺中市青創夢想家專案辦公室」資源平台規劃，提供專案辦公室、輔導創櫃版登錄、青年創業及中小企業貸款與關懷訪視等創業整合服務，更從產業現狀與企業創新相關需求出發，推進新創公司、創業團隊、二代創業及企業內部創業團隊的結合，建構在地產業供應鏈，培育解決產業痛點的創業團隊。

中市府經發局辦理「青年創業及中小企業貸款專案」，年齡20～45歲臺中市民，符合中小企業之相關標準，且具有實際營業事實者，最高可獲核貸500萬元，貸款用途以購置廠房、營業場所、機器、設備等資本性支出、營運週轉金或創業準備金等為準，貸款期間最長5年。此外，臺中市政府勞工局亦辦理「青年創業貸款利息補貼」，貸款金額以新臺幣300萬元限度內者，利息可獲補貼2年，多軌齊下，減輕青年創業初期資金壓力。

臺中市青年創業及中小企業貸款專目前累計核貸共129件，金額為1億3,560萬元，透過公開徵選15組青創團隊，投入專業培訓課程、產業業師交流媒合會辦理，透過產業串接及投資共創之角度，協助青年創業家深化鏈結。近3年來，臺中市政府共補助279位創業青年，2021年提供青創貸款利息補貼共計86案，其中創業業別以從事批發零售業47.67％為大宗，其次為勞務服務業18.6％，以及製造業的13.95％。

五、臺南市相關創業補助資源

創業政策貸款部分，臺南市政府經濟發展局設有「臺南市政府青年創業及中小企業信用保證貸款專案」，與財團法人中小企業信用保證基金共同推出「臺南市政府青年創業及中小企業信用保證專案貸款」，提供創業優惠借貸方案，針對青年及不同類別中小企業之申請資格類別，提供50萬至500萬元不等之貸款額度，規範還款期限最長5年（含本金寬限期限最長1年），以購置廠房、營業場所、機器設備、申請營運周轉金，以及創業準備金為借款資金用途，2021年度亦持精進相關措施，於8月起調整青創貸款利率，核貸金額達545萬元。

在創業資源部分，2020年啟用的贏地創新育成基地除爭取創業投資資金共4,427萬元外，有意創業者亦可透過參與經濟部南臺灣創新園區推動之「STIR創莘園」計畫，透過為期6個月的CEO養成、創業啟動金攻略、專家顧問一對一輔導、創業家小聚等系列輔導，獲得專業領域諮詢與支持，協助建構在地創業家生態系，同時扶植新創團隊發展。創業團隊畢業後成立公司可參加「STIR創莘園創業種子進駐獎勵選拔」，以首年「免費」及「半價」優惠轉進駐園區，提供實驗室成為育成輔導的場域。

六、高雄市相關創業補助資源

面對青年創業初期面臨籌資困擾，例如店面場所租金、營運設備等支出等壓力，高雄市政府青年局自2020年開辦「青年創業補助」，目前已協助逾300家青創事業。此外，為因應數位轉型趨勢，2022年更強化在數位經濟的經營服務策略開辦補助，例如線上點餐、雲端訂位或候位、雲端收銀、行動支付等，並延續「免提計畫書、快速審查」等便民措施，陸續推出各項貸款、利息補貼及補助等政策。

「青年創業基金」執行截至2022年3月，輔導青創事業9,880家，實際補助1.283億元，提供青年逾2萬個就業機會。此外，為營造有利青年創業之環境、創業經濟發展，同時配合經濟部青創貸款，高市府提供最高200萬元青年創業貸款額度，協助取得所需基金。貸款用途可應用於購買營業設備、生財器具、場所裝潢及營運週轉金等，貸款期限最長7年，清償再核貸累計金額為400萬元。目前，高市貸款案件已超過1.1萬件，總金額突破100億元，帶動超過2.2萬個工作機會，助益高雄青年就業途徑。

結語

綜觀疫情影響衝擊全球經濟活動，為完善產業生態，解決創業者最大挑戰──資金缺口外，更應擴大產業與商機交流面向，順應產業性別多元化趨勢也是關鍵，例如臺北市政府依產業發展自治條例，即不定期發布推動性別平等業務成果報告，展現女性創業者之創業歷程與資源運用情形，藉由創業者身分的多元化，促進更多潛在創意，成效不斐。

透過本文盤點六都地方政府各類創業資源管道，可見得各界俱透過資金獎勵補助與融資貸款等，提供企業快速掌握資源，減輕創業前期籌措資源負擔，而北市府亦於其中邁出轉型發展新路，擴展資源投注範圍，完善創業生態圈，以人才、資金、場域、生態鏈結及對接交流等，協力創業策略與資源配置，助攻創業者生態多元化。

長遠而論，無論是創業資源補助與貸款，皆是產業發展的助攻火苗，若能吸引更多不同規模業者投入資源與協力，可望活化產業生態，共建完善創業生態圈。