傳統市場新革命 打造友善市場 - 臺北產經資訊網

因應時代潮流的變遷，臺北市政府為提升傳統市場競爭力，積極輔導轉型與升級，市場處自2018年起推動「公有零售市場配合辦理安心外食政策獎勵計畫」，鼓勵市場自助會申請並給予審核通過案獎勵金額，推動內容包括：電子支付，安心外食政策（如換置環保餐具、食材登錄及溯源管理、設置廚餘回收桶、改善市場軟硬體設施）、盛食交流平台等，期能提供市民便利、安全與舒適的消費環境，打造整潔、明亮、健康及E化的友善市場。

隨著消費型態的快速轉變，藉由電子票證、電子支付或信用卡感應支付等工具，逐漸成為民眾消費時收/付款的重要趨勢，臺北市政府為提供市民安全、便利的支付環境，讓智慧電子支付情境發展更加完善，率先由公務機關及學校單位優先實施，爾後擴展至商圈、夜市、停車等民生消費場域，期打造臺北市成為無現金城市。根據臺北市產業發展局統計資料，2018年臺北市公有批發市場共10間，建築物樓地板面積約為246,924 平方公尺，總交易額達新台幣201.73億元，目前推動情形說明如下：

• 國內最大的魚市場消費地「臺北市魚類批發市場」，是全國率先導入電子支付的魚類批發市場，於2017年底與銀行業者共同合作，將現金交易改為電子支付，魚商取得「承銷卡」後，透過銀行業者的大數據管理分析技術，即時掌控交易資訊（如議價過程、購買魚種、數量等），並可依據承銷人的信用狀況，提供「超額交易」服務的彈性機制，不僅減少漁產公司的人力與作業成本，有助於提升臺北漁產的營運效能。此外，藉由魚類批發市場導入電子支付方式的成功案例，其他批發市場（如農產、畜產、花卉等）亦複製經驗逐步導入與推動E化作業。
• 全國最大的花卉批發市場「台北花市」，自2018年下半年起，即全面輔導286攤的切盆花及資材業者，逐步導入零批場採用電子支付系統，截至2019年8月底，已有234攤（約82％）申請安裝支付工具，平均每月刷卡消費筆數超過400筆，目前攤商的支付工具採虛實並進方式，包括QR Code掃碼支付、感應式實體刷卡機等，提供業者及民眾多元的支付方式選擇。

此外，在第一、第二果菜零批市場攤商於2018年亦與銀行業者合作辦理說明會宣導，逐步妥善推動攤商申請電子支付；臺北市家禽批發市場使用電子支付方式交易，已於2018年11月起上線，截至2019年8月底已有43攤位，超過半數實施。

整體而言，自2017年推動智慧電子支付，承銷商、零售商張貼QR Code支付比例，平均超過6成，以花卉公司成長最為快速，漁產零批場更有超過9成攤商提供電子支付，未來臺北市政府亦將持續發展E化批發市場。

根據臺北市產業發展局統計資料，截至2019年6月，臺北市公有零售市（商）場有48間、7,933攤位，平均每間市場約165.27攤，每間市場樓地板面積平均約3,320.75平方公尺，攤位以日用品、果菜、家禽/家畜為前三大類型（合計約占61％），每天的銅板與紙鈔流量非常龐大，因應資訊科技的快速發展，傳統市場面臨交易速度、安全與便利性的隱憂。

臺北市市場處為提升各市集攤商投入電子支付的設置意願，初期先透過「臺北夜市打牙祭」、「傳統市場節」等活動試辦，而士東市場在2018年導入悠遊卡支付服務，成為全國第1個可以嗶悠遊卡的傳統市場，爾後西湖、光復等市場，以及改建中的大龍、南門及環南等市場攤商亦將陸續進行推廣試辦與輔導。根據市府統計，截至2019年5月，包括14處市場共702攤商、14處夜市共303攤販，提供電子支付服務。2018年底市場處在公有市場攤位合約中（包括續約或換約），要求所有攤商全面增設無現金支付設備（如信用卡、悠遊卡、手機行動支付等）。未來，亦將持續與攤商溝通，加強宣導與輔導說明，減低使用上的疑慮，並協助媒合電子支付業者提供手續費優惠或各項促銷活動，期加速推動各市集全面提供電子支付，打造多元化之友善市集交易環境。

為提升傳統市場及夜市食品安全管理，即時掌握食品原材料、半成品與成品之供應來源及流向等相關資料，臺北市政府衛生局於2013年9月率先全國建置「臺北市食材登錄平台」，經衛生局公告須加入食材登錄平台的食品業者，應配合《食品安全自治條例》加入，以提供民眾即時、便利、透明化的食品安心資訊服務。若有食品安全事件發生時，可透過平台的追溯管理機制，快速掌握供應鏈相關業者，並追溯原料商，快速下架回收，減低消費者的疑慮與二次傷害，期讓食材登錄平台可發揮事前預防、事後防堵的作用。目前平台包含食品抽驗專區、連鎖早餐店專區、學校及幼兒園專區、賣場專區、伴手禮專區、連鎖飲冰品專區、西式連鎖速食專區、連鎖咖啡廳專區、機關員工餐廳、夜市專區共計開闢十大專區，根據衛生局統計截至2018年底，揭露 1,155家業者、7,877間門市、9,128項產品、2萬9,109項食材、1萬8,352份檢驗報告及19處機關員工餐廳、432間學校每日登錄午餐，讓市民隨時查詢本市食品業者製作及販售產品之食材來源。

自2018年12月公告，市場處列管夜間營業之臨時攤販集中場（夜市），應建立食品來源之追蹤（溯）系統等事項，並應加入臺北市食材登錄平台，公開食材來源；應建立紀錄之事項，包含：供售之3項特色產品主原料及至少1種調味料之來源證明、包材之製造工廠或國內負責廠商資料或供應商等相關紀錄，根據市場處統計截至2019年8月，14處夜市約748攤參與食材登錄平台－夜市專區，未來將持續辦理攤販更新食材資料及相關變更作業。

為推動垃圾減量、節能減碳、保護環境及維護市民健康，臺北市政府於2015年10月訂定「臺北市政府禁用一次性及美耐皿餐具執行要點」，採「由公而私」、「由內而外」原則推動，從機關學校擴大推廣至企業、夜市、市場、北市大專院校、市府委外場館及本市中央機關等場所，以充分落實源頭減量，期成為宜居永續環保城市。根據臺北市政府環境保護局統計，截至2019年8月，目前共計有111家企業、24所大專院校、22處市場及9處夜市響應。

臺北市市場處於2017年公告「臺北市公有零售市場及臨時攤販集中場飲食區更換美耐皿（含一次性使用）餐具補助計畫」，申請資格為臺北市公有零售市場及臨時攤販集中場自治會，以設有飲食攤，且攤商、攤販願配合於內用部分使用環保餐具者為限，且餐具應以陶、瓷、玻璃、不銹鋼（材質需為CNS國家標準304等級以上）材料製成，且符合「食品安全衛生管理法」第16條及「食品器具容器包裝衛生標準」之規定，補助更換餐具經費比例不超過50％。

目前寧夏夜市、遼寧夜市、大龍夜市、南機場夜市、雙城夜市、華西街夜市、延三夜市、臨江街夜市、南昌路二段等共9處夜市、超過260攤，向市場處申請更換餐具補助，在傳統市場部分則有22處具飲食攤的市場響應政策配合完成汰換，市場處預計於2019年底完成所有夜市攤販及市場更換環保餐具。

根據聯合國糧食及農業組織（FAO）統計，全球每年產出的糧食超過三分之一被浪費掉（約13億頓），使得減少食物浪費、加強糧食安全等議題逐漸受到高度重視，全球各國亦紛紛響應，開始從政策與民間自發性運動著手。而臺北市政府為響應惜食不浪費，以「剩」餘食材轉化為豐「盛」佳餚的概念，自2016年推動「盛食交流平台」，由社會局與市場處合作，鼓勵市場攤商在收市後將可食用的生鮮食材捐贈，透過市場的冷凍設備將剩餘的食材冷藏保鮮，再由媒合服務弱勢的社福單位於固定時段到市場領取食材，提供或烹煮給老人、身心障礙者、兒童及少年等服務對象享用。根據社會局統計，截至2019年7月，目前有士東市場、南門市場、興隆市場、成德市場、永春市場及木新市場共6個市場加入辦理，2019年捐贈惜食蔬果，7處平台共提供11家社福單位領取，共捐贈食材計6,875公斤，1萬2,923人次受益。

根據行政院環保署統計，2018年臺北市的廚餘回收量68,839公噸，廚餘回收率為9.66％，分別位居全國第4、第3，在2018年「直轄市及縣（市）政府廚餘回收再利用績效評鑑」獲得優等的佳績，此外，在2017年「獎勵地方政府落實推動食安五環改革政策計畫」更榮獲全國第1，顯見臺北市政府積極推動食物資源有效利用、源頭減量，以及建置食品安全網絡，維護食安管理的作為頗見成效。

傳統市場是每座城市的重要活力來源，未來，北市府對於市場政策推動方向除了提升整體環境的硬體改善之外，相關軟體服務亦會逐步到位，因應現代化經營的趨勢，將持續朝向提升市場營運、創造市場新意象的精進作為，讓臺北市邁向更宜居友善的城市。