新加坡的數位經濟進行式 - 臺北產經資訊網

數位科技無所不在，不僅改變我們的生活方式，也讓經濟活動發展成不同以往的樣貌。為持續推動產業創新發展，新加坡政府實施「智慧國度2025計畫」（Smart Nation 2025），以新科技發展未來趨勢產業，如運用雲端與物聯網技術提高物流效率，或利用虛擬實境（VR）提升教育品質與醫療環境等。新加坡金融管理局（MAS）成立金融科技創新實驗室期望促進政府、科技公司與金融機構的合作，並培育新創企業與創造就業機會。近年區塊鏈的發展異軍突起並帶動金融領域的相關創新應用，新加坡政府不僅早已投入研究，並於2017年試行數位貨幣，運用分布式帳本技術簡化跨行支付的流程並降低交易成本，可預見新加坡的數位經濟發展將持續向前邁進。

過去幾十年來電腦與科技成指數型成長，每18個月技術就翻倍一次的摩爾定律（Moore's law）讓各國政府無不加緊推動政府治理的新措施，以迎接技術創新所帶來的挑戰，而倚靠外貿驅動經濟發展的新加坡，更是將發展智慧產業列為國家的重點發展策略之一。新加坡政府深諳國內人口與土地不敵其他已開發大國，需著力於知識密集產業與打造未來產業的交流平臺，新加坡才能突破重圍，在未來全球經濟中占有一席之地。新加坡政府於2006年推動為期十年的Intelligent Nation 2015（iN2015）計畫，由通訊及新聞部（Ministry of Communications and Information, MCI）過去所屬的資通訊發展管理局（Infocomm Development Authority, IDA）負責推動，透過發展與布建資通訊科技，將新加坡打造成為智慧的國家與資訊科技無所不在的全球化城市。該計畫著重於打造未來發展智慧型產業所需的軟硬體基礎，並關注七大經濟領域，包含數位媒體與娛樂、教育與學習、金融服務、醫療保健、製造與物流、觀光服務與零售、電子政府等，進行社會、經濟部門與政府此三方的全面轉型，促使新加坡成為東協發展未來趨勢產業的領頭羊，吸引歐美的技術與服務進駐，帶動高價值的經濟活動。在2016年世界經濟論壇（WEF）所發布的The Global Information Technology Report 2016_Innovating in the Digital Economy報告中，新加坡在四大分項指標，於「資訊環境」、「資訊使用狀況」以及「影響力」指標皆拿下第1，總排名更是連續兩年排名第1，顯見新加坡政府於推動iN2015計畫之成果顯著，帶領新加坡走向智慧與數位化國家，與此同時更催生下一個為期十年的長程計畫。

為延續執行iN2015計畫帶動智慧產業發展的熱度，新加坡政府趁勝追擊於2014年公布「智慧國度2025計畫」（Smart Nation 2025），設立跨部會的智慧國家計畫辦公室（Smart Nation Programme Office, SNPO）以統籌政府各部門推動相關政策，將目光鎖定在智慧交通、智慧住宅、金融、智慧醫療、公部門服務等五大領域，期望提升國民生活品質與社會福祉，如透過分析感測器收集的數據，改善交通系統與提升物流處理效率，或是運用家中的智慧裝置，建立智慧醫療系統以協助年長者獨立生活等。推動國家智慧化，除了由公部門主導推動政策措施，民眾參與也是重要的一環，故此新加坡政府設立技術局（Government Technology Agency of Singapore, Gov Tech），提供一個國民可和政府直接溝通的平臺，換言之係以利用資通訊技術引進外部的大眾意見，以雙向溝通進行公部門轉型，期望提供更適合國民的智慧解決方案，提升公部門服務效能，並強化發展智慧國度的基礎。

為提高政府執行效能，時時檢視各個公部門的任務與功能是必要的過程，除了因時下新政策而成立的新機關外，也需適時整併現有部會職權並賦予新使命。2016年10月新加坡政府整併資通訊發展管理局（IDA）與媒體發展管理局（Media Development Authority, MDA）之業務，正式成立資通訊媒體發展管理局（Info-communications Media Development Authority of Singapore, IMDA），加強融合資通訊與媒體部門的監管能力並促進未來產業的相關法規制定。IMDA未來將著重新科技運用以改善產業現況與社會福祉，其中與私人企業合作將VR與AR應用於教育學習與醫學臨床領域，如提供學生擬真場景學習在地文化，或是整合VR技術與臨床數據資料，模擬開刀現場提供學生演練，提升學習效果。此外，亦延續原先IMDA重要職責，持續推動新科技輔助產業升級，未來將首要著重物流系統，透過雲端計算，以共用車輛、司機、倉庫的方式，打破原先的運輸模式，提高資源使用效率，目前已有兩個商場試運行，執行成果顯示有效降低送貨時間與增加貨車的使用率。IMDA另外一項重點業務是成立新創加速器TechSkills，除了協助新創企業的創新商業模式建立並投入1.2億新幣培養科技專業人才，期望提升專業技能協助新科技應用於金融與醫療產業中，在整體實施智慧國度計畫中，奠定必要的發展能量。

新加坡過去是亞太地區金融業發展最興盛的國家，為迎戰數位化對金融與經濟領域的革命性影響，新加坡政府於2016年1月成立未來經濟委員會（Committee of Future Economy, CFE），廣納商業界、工會、研究機構等各方人士意見，著重制定數位經濟的發展策略，並借重過去iN2015計畫打下的數位化基礎以及現行Smart Nation 2025計畫中新科技的運用，讓新加坡穩扎穩打發展數位經濟。CFE提出七大戰略，包含透過深化海外合作伙伴的聯繫以抓住新市場機會、取得並善用專業技能以順利適應經濟轉型下的新工作需求、藉由「研究創新企業2015與2020計畫（Research Innovation Enterprise, RIE）」加強企業創新和擴張規模的能力並開發可商品化產品、強化企業的數位化能力以挖掘數位經濟下的發展機會、打造與外部聯繫暢通的城市以擴大國內發展可運用的空間、發展與推動產業轉型藍圖（Industry Transformation Maps, ITMs）以協助各行各業在數位經濟時代下順利轉型、形塑各界可互相信任的環境以實現創新與成長。CFE規劃未來5到10年間將主力發展數位金融、物流與樞紐服務、城市解決方案、資通訊科技等領域。

當科技站在金融業的門外時，企業主已準備好展開雙手迎接新的挑戰，身為新加坡最大商業銀行的星展銀行，在面對Fintech浪潮，選擇打開大門，引進外部新創資源，將科技的DNA植入星展銀行內。透過內部成立的創新育成平臺與加速器，結合外部的新創公司，共同探索創新的服務模式，一方面鼓勵員工和創業家跨域合作，期望找出理論與實務上皆可行的解決方案，另一方面則作為核心客戶與新創公司的合作橋梁，讓需求端直接提出服務需求，提高創業的成功率。目前星展加速器（DBS Accelerator）目標鎖定五大領域，包含大數據管理與分析、信用管理數位化、客戶體驗、網路安全，以及加密貨幣等，期望和新創團隊共同迎接數位經濟時代下將面臨的挑戰，提出在未來金融業中的創新服務。除了銀行業積極擁抱數位金融，信用卡公司VISA也跟緊金融科技的腳步，於2016年在新加坡成立亞洲第一個創新中心（Visa Innovation Center），深入發展數位經濟下的支付服務，透過媒合技術專家、潛在客戶與新創公司，加速推出新產品或創新服務的時程。

面對數位經濟的發展熱潮，新加坡政府亦採取積極開放態度，迎接跨領域的數位化變革，新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore, MAS）於2016年8月宣布成立金融科技創新實驗室Looking Glass @ MAS，其目標係串聯金融機構、新創企業與技術供應商共同尋找金融科技的解決方案，並引介業界專家，提供新創企業於法律與業務相關上的專業諮詢，同時提供金融科技社群所需的培訓課程與交流的場地，期望藉由網羅各方資源與創業力量，共同推動金融科技的創新發展。而為提供新創公司一個可盡情發揮創意，測試新產品或服務的環境，MAS於2016年成立監理沙盒（regulatory sandbox），讓新創企業能夠不受監理機關的層層審核，在一個風險可控管的特定場域，試驗新服務或商業模式，讓潛在的金融創新解決方案能夠不受現有法規的侷限，以突破框架的方式找到新出路。另一項MAS積極推動的數位貨幣，已於2017年3月完成第一階段的測試，透過MAS發行的數位貨幣，可減化銀行間支付與轉帳的流程，進而降低交易成本。數位化的新加坡幣為MAS與全球最大的金融區塊鏈聯盟R3共同合作的成果，藉由分布式帳本技術（Distributed Ledger Technology, DLT），讓各家銀行免去各自運作自家的結算系統，以共同系統作為交易平臺，且透過該技術可記錄每筆交易的功能，大幅降低因帳目不符所產生的作業成本，而未來MAS亦將此技術應用在股票證券交易與跨境支付上。新加坡身為城市型國家，在面對數位經濟與新科技的快速發展，選擇以開放的態度迅速回應，不僅進行政府部門的整併與革新，更給予新創企業許多的發展彈性與空間，期望加速數位經濟的商業模式成型，持續帶領亞太地區的數位金融發展。