服貿協議　臺北市服務業的優勢與機會 - 臺北產經資訊網

臺灣的服務業占GDP七成左右，但規模小，資金、人才及商業模式不足，出口競爭力也受到限制，尤其臺灣市場小，所得停滯，無力支撐產業的發展，進而使高階人才無用武之地，薪水也無法漲升，經濟也因此陷入長期低迷。

展望未來，惟有靠出口，擴大規模，臺灣的服務業才能脫困。而欲藉由服務業出口脫困，一來打開海外出口市場，二來整合資源，協助中小企業降低出口的進入障礙。因此，兩岸服務貿易協議（以下簡稱服貿協議）可降低臺灣服務業進入中國大陸市場的障礙，尤其在電子商務、文創、金融證券、保險、連鎖加盟服務業等。但政府如何整合資源，包括出口資源、人才的盤點、培訓，有計畫的輸出服務業，才能克竟其功。此外，服務業的出口有四種模式，其一，跨境服務，其二，外人來臺觀光，其三，商業據點呈現，其四，自然人移動。其中第三種是最常見的出口模式，不過服務業在海外設立據點，必須設計回流模式使人才回臺受訓，資金因企業在臺灣上市∕櫃得以回流，方能助長臺灣經濟的動能並得到國人的支持。否則人才、資金匯出，產業空洞化，服貿協議也不會得到國人支持。

然而服貿協議免不了對美容、美髮、印刷、中草藥等內需產業帶來衝擊，做好輔導、補助，協助其升級轉型，才能得到支持；但切勿為保護上述弱勢產業，而放棄金融證券、保險、文創、電子商務、工商服務、連鎖加盟登陸擴大經濟規模的機會，畢竟強勢產業才是年輕人、大學生及下一代嚮往的行業。這類行業若缺乏中國大陸市場的支持及規模經濟利益將無法茁壯，而人才的需求停滯在低階，對經濟成長的貢獻也很有限，臺灣經濟將無法脫胎換骨。

針對服貿協議的誤解包括服貿協議影響臺灣經濟的發展，只對大企業有利，不利中小企業，以及看得到，吃不到的盲點，整理說明如下列幾點：

一、放棄「服貿協議」，臺灣經濟會更好？

臺灣服務業占國民總生產(GDP)70%，就業人口也占總就業人口近六成，但多數的服務業仍停留在中小規模、資金不足、創新有限的處境中。環顧我們周遭的服務業如早餐店、手機店、便利商店、水果店、小餐廳等，它們的人才需求相當低階，僅需高中畢業或大學工讀生。反觀十年來，臺灣的大學數量成長近兩倍，博碩士生成長近三倍，在人才需求低階、供給又偏高階的情況下，學歷嚴重貶值，大學生的薪資徘徊在新臺幣2萬5,000元左右的月薪；各行各業的薪水也陷入停滯之境，致人才不斷流失，產業也不易有重大突破。在國際化競爭時，如果產業沒有起色，將面臨邊緣化而有被購∕合併的危機，如前二年韓國動漫公司欲購併臺灣的遊戲橘子即為一例。

在上述困境下，服務業的國際化、科技化、大型化（或連鎖加盟化）來加速產業的升級轉型，愈來愈迫切；但欲加速升級轉型，背後必須有一較大的本土市場(home market)支撐，才容易達到效果。除了擴大觀光客來臺之外，有計畫輸出服務業，利用中國大陸、東協市場來協助服務業國際化、脫胎換骨勢在必行。此時此刻兩岸在ECFA的架構下簽署服貿協議就更具時代意義，利用服貿協議的市場准入(market entry)提供臺灣拓展中國大陸市場極為重要的敲門磚。兩岸的同文同種，加上服貿協議有不少項目是超越WTO的待遇，也給予臺灣在中國大陸市場揮灑的空間。

二、「服貿協議」只對大企業有利，對中小企業不利？

服貿協議約有一半的項目早已對中國大陸開放，但申請者少，顯見衝擊沒有想像中大。此外，除了陸資，其他歐美業者來臺亦會對相關業者帶來衝擊。因此，提升技術水準、經營模式，導入美學、設計，利用本土軟實力來區隔市場，才是因應陸資來臺挑戰的最佳模式。其次，臺商登陸市場，擴大產業規模亦可帶動中小企業供應鏈商機；相對中國大陸企業來臺，帶來資金、技術的良性競爭，也可擴大市場，創造更大的市場商機。若中國大陸企業以其資本優勢開啟不公平競爭，中小企業可透過公平交易法予以抗拒其壟斷力。我們必須正視，臺灣的中小企業家族都有年輕人、大學生，如果拒絕開放，也等於拒絕了臺灣服務業利用中國大陸市場尋求升級轉型的機會，當然也會影響中小企業下一代的未來及就業機會。

三、「看得到，吃不到」？

有不少質疑認為中國大陸市場看得到，吃不到，因為中國大陸有不少審批、資本額限制及行政障礙等潛規則。因此政府應透過公協會、專案辦公室追蹤後續發展來落實成效，在執行力能夠貫徹、利益能夠兌現下，才能爭取人民支持。另一方面，透過公協會的定期諮商、座談及開放效益的評估，做為下一波談判的基礎及議題的設定，也相當值得正視。

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