臺北市最給力 持續蟬聯最幸福的宜居城市 - 臺北產經資訊網

根據2015年9月天下雜誌公布的「2015幸福城市大調查」，臺北市持續蟬聯最幸福的宜居城市，以742.48分奪冠，領先其他縣市。此項調查以經濟力、環境力、施政力、文教力、社福力等五大指標，共計73項主觀及客觀參考指標，針對全國縣市進行評比。另外，考量發展差異，將幸福城市區分為六都與非六都兩組進行排名，客觀指標來自各級政府調查、統計資料，占總分數之80%；而主觀指標則由天下雜誌對民眾進行意見調查，占總分數之20%。從六都組的整體排名來看（見表1），臺北市連續三年蟬聯冠軍寶座，總分742.48分不僅為歷年來最高分，亦是唯一突破700分的城市，並在多數的客觀指標大幅領先其他縣市；而臺南市與高雄市分別位居第2、第3名。至於非六都組中，因金門縣民眾主觀幸福感滿意度較高，使得排名大幅躍進奪下冠軍寶座。

資料來源：天下雜誌第580期，2015年9月。

臺北市除了總體表現拔得頭籌，從分項指標排名來看（見表2），「經濟力」、「環境力」、「施政力」、「文教力」等4項指標亦拿下第1。在「經濟力」方面，臺北市在「人均營利事業銷售額」、「每戶可支配所得中位數」、「每人消費支出」、「家戶連網率」、「營利事業營業家數」、「大專以上占總就業人口比率」、「外國專業人員人數占全國比重」等細項指標，皆領先其他五都，其中教育程度在大專以上占總就業人口比例高達78.56%，外國員工占全國比重亦超過40%，顯見專業人才群聚臺北市的效益極其顯著，進而帶動營利事業銷售額、消費支出等指標，大幅超越臺中市、臺南市、高雄市等。另一方面，對於首長維持地方經濟繁榮表現及提供充足的就業機會，此兩項主觀指標的問卷調查中，分別獲得55.73%、60.94%的滿意度。綜合以上指標，顯見臺北市擁有雄厚的經濟力優勢。

在「環境力」方面，在評比的12個細項主觀指標中，臺北市取得排名第1的項目包括「污水處理率」、「平均每人環保經費」、「垃圾回收率」、「每人每日生活用水量」、「公共運輸使用率」等，由於臺北市長期以來致力打造綠化城市，藉由加強資源回收、完善公共運輸系統、定期監測環境品質等方式，使得在多數環境力的細項指標表現極佳。不過，在主觀指標中，有六成民眾認為首長重視環境保護，對於街道市容髒亂度也僅三成民眾認為不髒亂，進步空間仍有待加強。儘管都市的經濟發展與永續環境常難以兼顧與平衡，唯臺北市以深厚的經濟力資源降低環境衝擊，期許未來政策規劃上能更積極朝向整體環境的政策思維，以平衡兩者間的落差。

在「施政力」方面，以往常被視為評估各縣市財政狀況的重要指標，臺北市在評比的17個細項指標中取得「歲入自籌財源比率」、「負債年減率」、「自籌財源年增率」、「刑案發生率」、「雨水下水道系統規劃幹線建設完工比率」等項目的第1名，在主觀指標針對縣市治安、整體施政表現的調查中亦獲得超過70%的滿意度。

在「文教力」方面，臺北市的表現相當優異，在評比的12個細項主觀指標中，取得「每人出席藝文展演活動次數」、「15歲以上民間人口高等教育比率」、「縣市內各層級公共圖書館每人借閱量」、「平均每人分配藏書冊數」、「人均文創產業營收」、「文創產業營業家數占營利事業營業家數比率」、「社區大學學員數占18歲以上人口比率」、「改善校園環境及弱勢學生照顧教育部評鑑得分」等項目的第1名，在主觀指標針對縣市文化豐富性、首長對下一代教育的關心度的調查中，亦獲得超過60%的滿意度。

在「社福力」方面，臺北市僅排名第3，是五大指標中唯一被其他縣市超越，在評比的12個細項主觀指標中，取得第1名的項目僅「每一縣市民享有之社會福利支出」、「55歲以上每百人參與長青學苑人次」、「低底盤公車數」等，在主觀指標針對縣市老人政策的滿意度為40.41%，超過五成的民眾認為首長關心弱勢族群的扶助。

資料來源：天下雜誌第580期，2015年9月。

值得注意的是，由於財政一向被視為縣市首長施政的重要課題，天下雜誌首度針對全臺22個縣市，進行「縣市財政指數」調查，並與「2015幸福城市大調查」同時公開結果。縣市財政指數的調查級別，以60分以上為綠燈安全區，59～45分為黃燈注意區，44分以下為紅燈警戒區。調查結果顯示全國有八成縣市財政亮起紅燈，僅4縣市屬於體質良好（包括金門縣、臺北市、嘉義市、南投縣），而六都中只有臺北市體質安全、財政狀況持續改善，新北市列為黃燈區，其餘四縣市皆呈現拉警報的紅燈區（見表3）。

資料來源：天下雜誌第580期，2015年9月。

此項調查以2大類5項指標來檢視各縣市政府的財政體制，分別是：(1)當前的財政健康程度，包括赤字占歲入比率、歲入自籌財源比、債務占歲入比率。(2)改善財源的努力程度，包括負債年減率、自籌財源年增率。若從細項指標來看，臺北市在「負債年減率」高達8%，在「自籌財源年增率」則有28.10%，顯見北市府積極開拓財源之外，亦努力清償債務，成效顯著。另一方面，以「赤字占歲入比率」指標來檢視縣市政府是否入不敷出，臺北市亦是少數收入比開支多的縣市之一。

展望未來，縣市政府如何兼顧財政與地方建設兩者間的平衡，被視為地方首長重要的考驗之一。臺北市將「健全財政」列為重要施政目標，且財政政策著重開源及節流兩大措施，杜絕財政資源之浪費及虛耗，期透過「以財政支援建設，以建設培養財政」的施政理念，籌措充裕的財源，持續推動各項公共建設及便民服務措施。期許臺北市藉由穩健財政基礎支援政府施政，致力達成經濟發展與財政穩健兼籌並顧之目標。