通訊有品質 邁向智慧生活 - 臺北產經資訊網

一個城市的治理方針，通常會評估整體政治、經濟、社會等面向之後，制定出適合未來城市發展的策略。隨著資訊通訊（ICT）時代的來臨，許多城市開始採用先進的行動技術研發創新性應用，以節省昂貴和逐漸增加成本的硬體建設。其中，又以透過「智慧科技」的應用被世界各國所接納而大力推廣，不僅可解決全球都市化問題，讓資源消耗極小化，效率極大化，讓市民享有更好的生活品質，並且有助於促進城市經濟、社會與環境、自然資源的永續發展。

根據愛立信（Ericsson）公司公佈2014年最新「網路社會城市指數」報告（Networked Society City Index 2014），該報告針對全球40個城市在ICT的可持續性和發展方面的表現、挑戰和機遇進行評比，由瑞典斯德哥爾摩蟬聯第1名，其次依序為倫敦、巴黎、新加坡及哥本哈根，臺北市在這份報告中排名為13名（見表1）。

「網路社會城市指數」主要透過二個面向評比全球40個城市，分別是「ICT成熟度」(ICT Maturity)與「社會、經濟、環境的三重底線」(Triple Bottom Line, TBL)。在「ICT成熟度」面向又分成基礎建設(Infrastructure)、負擔能力(Affordability)與使用性(Usage)，涵蓋發展良好的基礎建設、寬頻連線品質、在競爭市場下所提供個人與商業用的費率、足以投資、採納ICT解決方案的知識等細部衡量指標。而TBL主要反映持續性發展的社會、經濟與環境三個面向，包括健康、教育、生產力、競爭力、資源、氣候變遷等。

許多文獻及研究顯示，ICT技術被視為支撐城市的永續發展的有效工具。觀察全球趨勢，許多城市朝向投資ICT基礎建設、增強可負擔能力、提高ICT技術運用性等，讓市民可以享受便捷的數位科技服務。而部分在ICT技術成熟度略低的城市，相較於在網路社會城市指數表現優異的城市，更積極改善ICT技術，形成所謂的追趕效應(Catch-up Effect) ，如拉哥斯、德里、開羅、雅加達等城市（見表2）。有趣的是，儘管部份城市在網路社會城市指數表現較落後，但是在相關ICT發展面向上如基礎建設、費用負擔能力、使用性等，則呈現較大幅度的改善與進步效應，如北京的網路社會城市指數評比排名第26，但在ICT成熟度的改善進步幅度卻擠進前6。此現象亦顯示了許多城市開始運用先進的行動技術研發創新性應用，藉此跨越資訊落差，避免投入昂貴和日益過時的基礎設施佈建。由此可知，一座城市發展ICT技術不僅有助於改善現有系統的效率、減低成本、資源再分配，亦可重塑現有產業版圖與定義新市場，面對未來挑戰開創更多的新機會。

從全球排名來看，前五大城市與2013年相同，瑞典首都斯德哥爾摩連續2年蟬聯冠軍，而巴黎超越新加坡位居第3，可歸功於在ICT成熟度上的改善。資料亦顯示，部分城市在ICT成熟度變化比TBL來得大，主要受到城市環境的衝擊影響，尤其當城市的經濟發展越快速，對於環境的衝擊也越大。另外，智慧型手機的滲透率、E化政府服務、開放資料（Open Data）、電子支付等也和TBL有相關性。

以斯德哥爾摩、倫敦而言，在排名中高居第1、第2名，對於ICT的相關運用比其他城市來得高，因此在E化服務、開放資料、科技滲透率的評比上都有極佳的表現。而斯德哥爾摩能夠脫穎而出，勝出的關鍵在於卓越的ICT基礎建設，以及極為發達的開放資料、電子服務和高速率品質的固網與行動寬頻服務等，都比其他城市表現來得好，加上空氣品質、氣候與生態環境的維護亦較倫敦表現佳。此外，由於ICT被斯德哥爾摩列為市政發展的核心支持因素，也充分應用於各類創新和開發計畫中，也是原因之一。

至於臺北市在此份報告中，於ICT的成熟度亦有優越的表現。由於臺北市曾在2006年獲得「智慧城市論壇」（ICF）頒發的智慧城市首獎，自2007年起透過各項智慧生活科技應用服務，在「電子化政府」、「網路化社區與企業」、「數位化生活」三大策略下，陸續推動各項市政網路E化服務，以達成「智慧城市、優質生活」之願景，提供服務不打烊及無所不在的行動市政服務，積極打造臺北市成為安全、健康、便利的友善城市。該報告也特別提到，在TBL的評量標準上，以社會（Social）面向的表現最佳，然而臺北市雖可稱為數位城市，但是高速寬頻發展和ICT使用仍有一段差距，如同其他城市一樣，受到數位落差的關係而影響社會經濟與城市的發展。ICT和永續的城市發展之間有著強烈的連結關係，智慧城市的成功與否仰賴市民的參與度，可促進農業、能源、環境，讓生活品質更好。未來可思考如何同時在ICT成熟度及TBL的面向上，致力提升網絡城市的經濟成長與發展，亦是提升城市競爭力的策略之一。