縣市總體競爭力大調查 臺北市連莊稱霸 - 臺北產經資訊網

《遠見雜誌》於2015年7月公布「縣市總體競爭力大調查」結果，臺北市在全國19個縣市蟬聯冠軍，除了總體表現拔得頭籌，在「經濟與就業」、「教育及文化」、「環保與環境品質」、「醫療衛生」、「地方財政」等5項構面亦拿下第1(見表1)。

此項調查每年定期於7月份公布，針對全國縣市進行評比，排除離島三縣市（金門縣、連江縣及澎湖縣）因數據資料不齊全，不列入評比外，共調查19個縣市。2015年評比項目為九大構面94個細項指標，分別為「經濟與就業」（14項）、「教育與文化」（14項）、「環保與環境品質」（11項）、「治安」（10項）、「公共安全與消防」（8項）、「醫療衛生」（11項）、「生活品質與現代化」（13項）、「地方財政」（7項）、「社會福利」（6項）。

2015年臺北市在5項評比構面取得領先，其中「經濟與就業」面向，評比的14個細項指標中囊括6項第1名，諸如就業者大專以上的教育程度占比、營利事業銷售額、營利事業營業家數、平均每戶家庭收支可支配所得等，皆為全國最高。進一步觀察指標的統計數據，臺北市2014年全年工商實際營業家數約22萬家，總營業額達12兆元以上，就業人口中具大學及以上學歷者占比超過六成，平均每戶可支配所得有129萬元以上規模，不僅表現領先其他縣市，且呈現成長趨勢。

臺北市在「地方財政」面向之稅課收入、自籌財源比率（約83%）、平均每人稅賦等3項細項指標，亦取得第1名。這通常與城市的基礎條件與產業定位有緊密的關係，由於都會型城市多數在行政資源上具有優勢，加上商業活絡、稅收豐厚，容易吸引大量優秀人才就業，企業群聚及外資設置的比例亦較高，一般農業縣市如台東縣、雲林縣、嘉義縣等相對仍有落差。

在「教育與文化」面向，評比的14個細項指標中亦再度取得6項第1名，包含15歲以上教育程度大專及其以上的占比、大專院校比例、圖書借閱率等。為推升臺北市成為華人的文創首都，北市府致力於打造文創產業發展網絡，如都市再生前進基地（URS）、藝術表演基地、文化創意產業園區、影視音產業園區、臺北藝術中心等特色場域空間，藉此深化文創產業鏈並激發創意與創新能量；此外，2014年臺北市文化局暨所屬機關所辦理藝文展演活動超過1萬2千場次，不僅有助於提升市民的藝術水準、拓展國際視野與經驗交流，亦使臺北市在文創產業營收總額的細項指標上位居冠軍。

在「醫療衛生」面向，臺北市具有豐富的醫療資源，2014年總計有3,453家醫療院所，執業醫事人員約4.9萬人，醫療院所病床數2.5萬床，不僅較前一年微幅成長，亦領先其他縣市。進一步以執業醫事人員的服務管理來看，每位執業醫師服務的病床數是2.5床，每位護士服務的病床數是1床，醫事服務負擔相對其他縣市而言較為幸福，但是在每萬人執業醫事人員僅179.2人，相較於嘉義市的醫事人員最充足為216.7人，顯示臺北市醫事人員仍有待補強。另一方面，隨著市民對健康飲食及規律運動的認知及需求增加，近期市府致力推動的「臺北市食材登錄平臺」、「一區一運動中心」，且主動對食品之生產及販售稽查抽驗，積極建構以市民為服務主體的公共衛生照護體系，因此在各細項指標的衡量持續領先其他縣市。

值得注意的是，多數城市的經濟發展與環保生態常難以兼顧，而臺北市近期積極推動擴大資源回收與垃圾減量零掩埋、整合各項環境監測資訊建置「環保大數據」資料庫、環境品質檢驗、環境音量監測等，於各細項指標的評比取得佳績，如污水處理率合計達100%、平均每人環保經費最高（3,380元）、資源回收率最高(約56%)等，因此在「環保與環境品質」連續三年取得全國縣市評比的冠軍頭銜，未來臺北市將進行重大開發案件之審查、追蹤與監督，以徹底落實環境影響評估制度，預防及減輕開發行為對環境造成之不良影響，讓平衡經濟發展與環保的理念得以實現。

另外，從六都排名表現來看，依序為臺北市、新北市、桃園市、臺中市、高雄市、臺南市，九大指標中臺北市就囊括7項第1名，表現優異。展望未來，臺北市除了須努力維持領先優勢，在「治安」及「生活品質與現代化」2個面向仍有改善空間。儘管臺北市在刑案、竊盜案及暴力犯罪的破獲率呈現微幅下滑，但北市府為打造守護市民的安全城市，達到「治安零容忍」的目標，近來已透過錄影監視系統的全面建置、善加運用資訊科技提升犯罪偵防能力等嚴密的警防網絡，以期達成有效預防犯罪及偵查犯罪的成效。而「生活品質與現代化」評比的細項指標，涵蓋每萬人公園/綠地/兒童遊樂場體育場所及廣場面積數、自來水普及率、有線電視頻道設備、行動電話、汽車擁有數、連網普及率、行動上網普遍程度、平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率等，各縣市表現落差較小，競爭最為激烈，臺北市雖排名全國第7名，但為打造適合各年齡層居住生活的城市，北市府將持續致力追求提升市民高品質生活，透過健全的醫療照護體系、城市綠化及社區環境改造、整修與擴建休閒園地，以及提供臺北公眾區免費無線上網服務(Taipei Free)、光纖到府等便民措施，讓市民生活在醫療便捷、交通方便的友善環境。

整體而言，面對全球化的浪潮，城市的發展，除了從客觀的調查評比來檢視與改進弱點，也必須同時善用城市的特色與優勢，挑戰國際化目標，以厚實城市競爭力。

表1　2015縣市總體競爭力大調查
2015County / City Competitiveness Ranking
資料來源：遠見雜誌349期，2015年7月。

表1　2015縣市總體競爭力大調查(續)
2015County / City Competitiveness Ranking
資料來源：遠見雜誌349期，2015年7月。