全球50大智慧城市政府 臺北市推動有成 - 臺北產經資訊網

新加坡伊甸園戰略研究所（Eden Strategy Institute）於2018年7月公布全球50大智慧城市政府評比報告（Top 50 Smart City Governments），臺北市在全球140個智慧城市政府中排名第16名，為亞洲第5名，超越芝加哥、西雅圖、香港、溫哥華、柏林、東京、巴黎等知名城市。

自2010年起，該組織為許多政府部門服務，透過質化與量化研究、技術規劃、合作夥伴關係和影響評估等方式，協助政府和企業將智慧城市創新推向市場，希望能為市民提供更美好與便利的生活。為了評選出全球50大智慧城市政府，先從現有智慧城市的排名、新聞報導和網站上廣泛蒐集城市清單，後續再擴大範圍，從過去新聞曾報導已逐步推廣智慧城市相關計畫，但在現有的相關報告中未被納入排名的城市有58個，最後選定以140個城市做為評選標的。

而城市評選採取二手資料分析和訪談兩種方式進行，首先依據10個關鍵要素作為評比指標，爾後再訪談市府相關首長如市長、首席資訊長、智慧城市計畫管理者等，以確保資料的可驗證性，且分析結果可提供每個城市未來發展與學習的重要參考，指標分述如下：

1. 城市願景（Vision）：有清晰和完整定義策略以發展智慧城市；
2. 領導力（Leadership）：具有推動智慧城市計畫的領導能力；
3. 預算（Budget）：具有充裕的資金執行智慧城市計畫；
4. 財務誘因（Financial Incentives）：透過財政獎勵的方式，有效鼓勵私人部門的參與，如補助、折扣、津貼、競賽等）；
5. 支援計畫（Support Programmes）：鼓勵大眾參與的實物計劃（In-kind programmes），如育成中心、活動、網絡等；
6. 人才成熟度（Talent Readiness）：為城市人才準備相關智慧技能的計劃；
7. 以人為本（People Centricity）：以人為本的未來城市設計；
8. 創新生態系（Innovation Ecosystem）：所有利害關係人致力於維持創新；
9. 智慧化政策（Smart Policies）：有利智慧城市發展的政策環境，如IP保護、城市規劃設計、大數據治理；
10. 成功案例（Track Record）：政府在推升成功智慧城市計畫方面的經驗。

英國首都倫敦在全球50大智慧城市政府中排名第1，新加坡和首爾分別拿下第2、第3名，其餘第4至第10名分別為：紐約、赫爾辛基、蒙特婁、波士頓、墨爾本、巴塞隆納及上海，前10名的榜單中，亞洲區就占了3個名額，而美國則有12個城市進入前50名，包括：舊金山（11）、芝加哥（17）、西雅圖（18）、夏洛特（20）、華盛頓特區（21）、哥倫布（25）、洛杉磯（26）等。

報告特別提出幾項觀察重點：

• 歐洲城市會主動地邀集市民參與發展智慧城市計畫，包括聯合諮詢的使用、參與式預算，以滿足所有市民的需求。
• 由於美國聯邦政府之間的競爭，促使市政府聚焦於城市的交通移動性上，進而制定全面且詳細的智慧城市戰略，使得美國城市的分數較高。
• 有6個印度城市擠進前50大排名中，主要是因為自2015年以來，中央政府透過系統性規劃和動員預算的支持，並和市民共同創建智慧城市計畫。
• 中國大陸主要城市如上海、深圳和北京等，透過對ICT基礎設施的大量投資建設，以及整合公共服務，協助智慧城市計畫的效益擴及市民。
• 一些小型城市如雅加達、普吉島和吉加利嘗試整合數據平臺、公私協力、創新示範區等方式，在智慧城市的初期階段獲得肯定。

臺北市全球排名第16，亞洲第5，僅次於新加坡、首爾、上海和深圳，在各項指標上表現均等，在智慧城市願景（Vision）、創新生態系（Innovation Ecosystem）及成功案例（Track Record）共3項指標獲得高分。報告指出，由於臺灣整體政經社會環境的氛圍，使得人民有較強的主動積極性，加上ICT及電子產業豐厚的研發能量，為臺北市發展智慧城市奠定良好的根基。

為營造城市創新氛圍，支持民間創意發想，臺北市政府推動成立「臺北生活實驗室」（Living Lab @ Taipei），由市府作為平臺，並提供相關行政協助、不出資，讓創新者以臺北市為實驗場域，匯集各式各樣關於教育、醫療、運輸、居住、金融等創新想法，以及其他與公共福祉相關之服務，可在場域內進行相關應用概念驗證（POC），而其實證成果，得以作為後續營運模式開發與典範經驗輸出。同時，為落實「發展智慧城市」施政理念，臺北市政府於2016年成立「臺北智慧城市專案辦公室」（TPMO），做為政府、市民與智慧城市解決方案的提案者三者之間的橋樑，目標為凝聚產業與政府資源，以智慧方案解決市民需求。

整個臺北市推動智慧城市的方式，主要串連Top-down（政策幕僚）、Bottom-up（鼓勵新創）及Citizen-Participation（市民參與）等機制，接觸超過400家ICT業者及相關研究單位，並與約30個市府局處合作，啟動超過130個POC專案，期鼓勵各種創新創意在臺北市落地，加速開發各種解決方案。正因為推動智慧城市的目標與願景明確，且積極鼓勵各種創新創意想法於實驗場域進行落地、驗證，因此在城市願景、創新生態系此2項指標均獲得3.1分，表現亮眼。

在成功案例此項指標的表現上，臺北市亦獲得3.1分的高分，報告中特別介紹空氣盒子（Air Boxes）、智慧公宅為推動智慧城市的成功案例。「空氣盒子」是由臺北市政府、中研院及華碩（ASUS）、研揚科技（AAEON）等產官學界共同合作，推出全國第1個智慧城市的空污監測計畫，於全市布建多達300個空氣盒子，其中有150個裝置在國小，可即時偵測溫度、濕度與空氣中的細懸浮微粒（PM2.5）濃度等環境資訊，並追蹤污染源及數據分析，同時亦開放數據資料，鼓勵市民創新應用。臺北市藉由提供實驗場域，讓業者成功驗證空氣盒子的實用性，亦協助建立良好的商業模式，將產品輸出國際。

臺北市政府在有限的預算內推動智慧城市發展，其中一個成功案例則是「公共住宅智慧化」，透過智慧科技的應用，提升市民於安全、健康及舒適便利等方面，能受到更即時且全面性的照護。自105年起，初期先擇定數處基地作為智慧社區示範場域，秉持開放性、可相容、可擴充此3個原則，以營建經費外加3～5%規劃建置基本的智慧化設施，包含安全防災、智慧生活服務、停車場管理、智慧電網、能源與節能等。公共住宅智慧化的目標，除了提升市民的生活便利性之外，也期望經由智慧公宅的生活場域實驗，提升營建與智慧設施產業產值，進而將臺灣經驗輸出至國際。

進一步觀察10個評比指標項目中，以財務誘因、支援計畫、人才成熟度的得分相對較低，皆為2.1分，推測可能因臺北市發展智慧城市，主要透過公私協力及全民參與的機制運作，相對其他城市而言，缺乏企業的龐大資金挹注，對於智慧城市的新創企業，獲得的創投資金亦較少；另一方面，由於具有領先優勢的智慧城市，普遍重視市民在數位科技能力的重要性，因此會透過如科技創作活動-黑客松（Hackathon）、學校教育計畫、產業沈浸式計畫（industry immersion）等，亦或是在當地的大學或企業內，透過合作方式共同參與智慧城市專案計畫，以利未來進入相關領域的人才預作準備。儘管臺北市在智慧城市相關領域的人力資源稍嫌不足，但憑藉ICT產業與人才高度群聚於臺北市，加上近期推動的國際人才交流計畫、Hackathon比賽等，期促進創新人才互動交流與擴散研發能量。

臺北市打造的生活實驗室，提供一個創新的平臺，讓市民可以在場域內驗證、修正產品原型，發展具實用性的產品，於國內建立品牌知名度，能助益拓展海外市場。推動智慧城市計畫至今，於國內外獲獎無數，包括IDC亞太區智慧城市大獎（SCAPA）、WeGO全球最佳「合作城市金質獎」、ASOCIO最佳資通訊城市典範獎等，證明臺北市政府透過創新策略及政策，建構智慧城市生態系，受到國際關注與肯定。

未來臺北市政府將持續以「民眾參與」、「打造數位化城市」與「開放創新」三大核心價值，整合國內外資源做鏈結，推動智慧城市相關產業邁向國際市場，期驅動整體城市的經濟發展，為市民建構宜居友善的永續智慧城市。

資料來源：https://www.smartcitygovt.com/