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國際經濟潮流及國際產業發展趨勢,牽動著各國未來產業發展方向,臺灣當然亦不例外。而城市產業政策之規劃,不僅需考量整體環境現況外,更應以動態觀點觀察未來時代之所趨,方能預做準備,掌握隱而未現的商機,這也是臺北市所必須關注的。當前全球化的趨勢造成全球資源四處找尋報酬率較佳的地方,而各國與主要城市為了吸引這些資源,莫不透過改善非貿易財條件來提高本身的競爭力。由於當前全世界注目的焦點均集中在亞洲地區,而亞洲主要國家城市在激烈的區域競合中深具企圖心,特別是香港與新加坡以城市經濟的規模,在東亞區域經濟的競合中始終保持領先的現象可以觀察出來,而東京、首爾、上海等區域中心城市,也各自以所屬區域的經貿實力為後盾在全球化的時代中各領風騷。
臺北市要在這激烈的競爭中脫穎而出,勢必須先了解自身的優勢與定位並加以充分發揮,才能帶領臺灣在區域競合中鼎立於國際。本文除了將探討國際既有城市競爭力評比資料中臺北市所呈現的優劣勢之外,亦將從城市內部結構及功能特點反映各城市發展或競爭力的差異,以期能在區域經濟整合分工又競爭的態勢下,掌握臺北市發展優勢。最後,本文將指出臺北市改善非貿易財條件以提高城市競爭力的作法。
為了瞭解臺北市在全球的評比,臺北市政府研究發展考核委員會持續性地掌握各主要全球性城市評比(表1),並將每個評比機構著重不同的評比構面以及臺北市的表現,歸納整理如下:
倫敦金融城(City of London)2011年3月針對全球75個金融中心進行金融中心指數調查,臺北市排名第19名,較2009年3月排名第41名、2010年3月排名21名進步,且表現超越巴黎。
英國經濟學人智庫(EIU)針對全球140個城市進行「全球最佳生活城市調查」(Global Liveability Rankings),臺北市於近兩年皆排名第62名,值得注意的是,在2010、2011年的調查中,臺北市連續兩年在教育項目獲得滿分。
德國西門子公司委託英國經濟學人智庫2011年針對亞洲22個主要城市進行「亞洲綠色城市評比」,臺北市名列第2,與東京、大阪、首爾、香港並駕齊驅。
依Mercer人力顧問公司2010年針對全球221個城市進行的「Quality of Living」調查,臺北市排名第85名,除較2009年於215個城市中排名第86名進步,表現超過上海第98位及北京第114位。
ECA International人力顧問公司2010年的城市排名調查,對全球400多個城市的生活水平進行研究,臺北在49個被調查的亞洲城市中名列第6,全球排名55,也是全球評分升幅最高的城市之一,超越上海、北京、首爾和曼谷。
依花旗銀行針對全球40個主要城市進行的「2011年財富報告」(The Wealth Report 2011),臺北市的全球競爭力為第24名,勝過米蘭、波士頓、杜拜等大城。
中國社科院2010年出版「全球城市競爭力報告2009~2010」,從產出角度,使用綠色GDP規模、人均綠色GDP、地均綠色GDP、經濟增長、專利申請數、跨國公司指數等6項指標數據,對全球500個城市進行評比,其中臺北市的綜合競爭力較前次排名大幅提升,從2007~2008年的第112名,提升至38名,高雄市為123名。
美國華盛頓郵報所屬「外交政策雜誌」於2010年針對65個城市,進行全球城市排名,臺北市排名第39名,超越亞特蘭大、米蘭、大阪、廣州、深圳等大城。
MasterCard Worldwide Centers of Commerce於2008年針對全球75個樞紐城市發表「萬事達卡全球商業樞紐研究指數」報告,首次將臺北市列入評比城市之一,臺北市於全球樞紐城市排名第22名,居亞洲區第7名,勝過上海、北京,尤其在最重要的「經濟穩定」面向更排名亞太第2名,突顯臺北市在各項軟硬體建設及商業金融環境的卓越表現。
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